체험과 기억으로서의 공무원의 일상: 공무원의 권력관계에 대한 미시사적 접근 (The Days that a Street-level Bureaucrat Experienced and Remembered: A Micro-historical Approach to Political Power Imbedded in a Local Public Organization)

서지정보

· 발행기관 : 한국행정학회
· 수록지 정보 : 한국행정학보 / 44권 / 4호 / 59 ~ 82페이지
· 저자명 : 조성수

초록

본 연구는 부도덕한 일상생활에서 상급자에게 지배-종속되는 하위직 공무원의 행태를 미시사적 정신을 갖고 서사적으로 설명하고자 하는 실험적 시도이다. 이 연구의 목적은 첫째, 계량주의적 분석연구가 주류인 한국행정연구에 보충적 자료가 될 수 있도록 일상사적 사례연구를 제시해 보려는데 있다. 둘째, 산업사회를 지나 수평적 지식·정보화시대 풍조가 행정현장에 적용되고 있는 상황임에도 불구하고 수직적·권위적 관료제의 풍토는 변화하지 않고 지속되고 있다는 것을 ‘보여주기’ 방식으로 서술하는 것이다. 셋째, 이 지배-종속의 권위적 문화에서 권력 순응을 내재화한 지방관료들이 어떻게 정치화되는지를 이야기하고자 하며, 지방관료 조직이 향토적 후견주의를 통하여 어떻게 정치화될 수 있는지를 설명하는데 주요 목적이 있다.

영어초록

This study tries to describe an immoral case that occurred in the daily affairs of a local bureaucratic organization. This case shows us a dominant-subordinate relationship in the local public organization. This relationship between high-ranking and low-ranking officials is interpreted using a micro-historical view. The purpose of this study is not to analyze but to interpret the political phenomenon in terms of public officials' daily life. Currently, in Korean administration studies, the majority of researchers are likely to analyze organizational relationship and culture with technical methods drawn from mechanical positivism. However, narratives and descriptions written by myself,as both a field-researcher and a participant in a real case that occurred in the local government, need to be linked to the interpretation of the power relationship between high-ranking and low-ranking officials of the local government. In addition, the story relates a real process of how local officials adjust themselves to the passion for political power, which becomes internalized through their formal and informal organizational life. Fidelity to political authority can be reasoned inductively as an outcome rooted in a political network constructed through communal clientelism and nepotism. But this reasoning has an open weakness that can be criticized by objectivists who doubt and refuse to accept the veracity of the tale related by a qualitative narrator.

참고자료

· 없음