김현옥 시정(1966-1970)의 ‘새서울’ 구상과 한강 및 여의도 개발 (The New Seoul Plan and Development of the Han River and Yeouido Under Kim Hyun-ok’s Mayoralty, 1966-1970)

서지정보

· 발행기관 : 대한건축학회
· 수록지 정보 : 대한건축학회논문집 / 39권 / 1호 / 145 ~ 156페이지
· 저자명 : 성나연, 전봉희

초록

이 연구는 1960년대 후반 김현옥 시정의 새서울 구상에 의한 한강 및 여의도 개발 과정을 살펴보고 그 도시사적 의의를 이해하고자 한다. 관련 개발 계획안과 관련 행정 문서, 관련 인물들의 구술 및 저술의 수집, 직접 인터뷰 등을 통해 한강 개발 과정을 재구성하고 이에 관련한 여러 이해 주체들과 그들 간 상호작용을 다각적으로 살펴보아, 다음의 내용을 새롭게 정리했다. 첫째, 한강 개발은 일제강점기의 국토 개발 및 자원 동원 체계가 미국식으로 전환되는 과정의 산물이다. 미국의 기술 원조를 통해 수자원 개발과 관리가 시작되면서 한강연안의 성격은 대전환을 맞게 되었으며, 이를 도시 공간으로 포섭하려는 서울시의 구상이 시작되었다. 둘째, 수도 건설의 가시화를 우선하는 분위기 속에서 한강연안은 ‘국가 자원을 안전하게 담는 용기(容器)’ 대신 ‘새 도시 공간’으로서의 역할이 보다 중요시되었다. 한강연안의 개발 통제권은 중앙부처인 건설부에서 서울시로 이양되었으며, 이로써 한강연안의 ‘서울화’가 시작되었다. 셋째, 대통령과 행정 관료들은 미국의 도시를 모델로 삼아 새서울의 모습을 구상했는데, 한강연안은 ‘뉴욕 허드슨강과 맨하탄 일대’와 같은 근대적 수변도시의 경관을 재현할 수 있는 환경으로 재해석되었다. 넷째, 한강연안의 도시화를 담당한 계획가들은 새서울을 선형도시로 구상하면서 일제강점기부터 추진된 경인 지역의 대상(帶狀) 개발 구도를 지지하고 그 속에서 한강연안을 인식했다. 그들은 경인축과 한강연안의 교차부에 신도심을 제안함으로써 구도심 중심의 도시 구조를 전복하고자 했다. 그들의 시도는 경부축의 부상으로 인한 경인축 중심 구조의 정당성 약화와 도심·변방에 대한 지리적 인식의 관성으로 인해 실패했다. 다섯째, 한강 개발이 불러온 근본적인 변화는 한강연안을 따르는 새로운 도시축의 출현이었다. 이 축을 따라 형성된 한강 양안의 고속 교통체계와 고층 아파트군은 한강 도심화 계획에서 주변적으로 다루어졌지만, 교통체증과 주택부족, 시 재정 부족 등 도시 현안을 해결하면서도 과도기에 있는 한강의 야생성에 대응하는 기획으로서 지속되고 실천되었다. 이는 이후 한강 경관을 특징짓는 요소이면서, 서울의 독자적인 도시 구조를 형성했다. 마지막으로, 한강 개발은 도시의 확장 속에서 전시(戰時)의 방어공간을 평시(平時)의 생활공간으로 전환시키려는 노력이기도 했다. 그러나 이는 남북 간 긴장이 고조되면서 한강의 군사적 위상을 유지하려는 저항에 부딪혔으며, 한강연안에서는 유사시에 대비한 도시화가 진행되었다.

영어초록

This study aims to comprehend the significance of the New Seoul Plan and the Han River development under Kim Hyun-ok's mayoralty in the late 1960s. Asa result of reconstructing the Han River development process in detail, focusing on the interaction between related parties, some notable meanings were found.
The Han River development was the fruit of transferring the exploitation system of national land and resources in the Japanese colonial period into theAmerican one. As the full flood control of the Han River became possible through technical aid from America, the Seoul Metropolitan Government(SMG)began to dream of changing its riverside into an urban space. With the fast development of New Seoul, the development authority of the Han River wastransferred from the ROK's Ministry of Construction to the SMG, and then the Han River began to be 'Seoulized'. As president Park Chung-hee and theadministrative officers of the SMG imagined Seoul's new figure modeled after American cities, the areas around the Han River were reinterpreted as theproper environment to develop a modern riverside city such as Manhattan, New York. The planners proposed the new city center around the Han River inorder to overturn the old Seoul's mono-centric structures, and tried to realize their ideal linear city model between Seoul and Incheon. Their challenge failed,however, because the Kyoung-In axis developed from the Japanese colonial period began to decline and the previous geographic cognition on the center andperiphery was so strong. The fundamental change the Han River development brought was the emergence of the new city axis along the Han River. It washandled as a minor part of the river development plan, but fully implemented because of its compatibility with reality. That axis became the most importantcomponent of new Seoul's space structure. Finally, the Han River development was an attempt to transfer the defense space during wartime to the living spaceduring peacetime, though the special status of the Han River as a militarily strategic location left its traces in the new city.

참고자료

· 없음