교수요목기 중등학교 공민교과 교수요목의 내용과 성격 (Content and Characteristics of Syllabus on Public Citizenship Courses in Secondary Schools during Syllabus Period)

서지정보

· 발행기관 : 한국민족운동사학회
· 수록지 정보 : 한국민족운동사연구 / 98호 / 227 ~ 275페이지
· 저자명 : 김동선

초록

교수요목기 중등학교 공민교과 교수요목의 내용과 성격

김동선

해방이후 진주한 미군정에게는 남한에서 친미세력을 키우고, 민주주의를 이식시킬 도구가 필요했다. 이런 까닭으로 그들은 교과교육 측면에 관심을 기울이게 되어 전면적인 교과과정 개혁을 시도하게 되었다. 이로써 등장한 교과목이 통합교과의 성격을 갖는 사회생활과였다. 중등교육의 공민과는 사회생활과에 포함되어 있었다. 교수요목기에 사용되던 공민과 교수요목은 1948년 12월에 발간된 것이지만, 미군정기에 이미 작성된 것으로 보인다.
이시기의 교수요목은 대체로 콜로라도 주 교수요목의 영향을 받았지만, 개인보다는 公을 중시한다는 점에서 일제강점기 공민과 교수요목의 영향도 남아있다고 볼 수 있다. 또한 미군정기 작성된 교수요목은 보건과 장애, 노동과 소작의 문제 등에서 콜로라도 교수요목과 다른 시각을 보여주고 있다. 보건과 장애항목에서 콜로라도 교수요목은 공동체와 국가의 역할과 임무를 강조하고, 장애인에 대한 복지에 초점을 맞추었다. 반면, 미군정의 교수요목에는 국가의 책임이나 임무로 다루기보다 개인의 역할을 가르치는데 치우쳤다. 일제강점기의 연장선상으로 마약의 해악과 치료를 강조하기도 하였다. 콜로라도 교수요목에서 중요하게 다루어진 노동조합과 노동자의 권리, 소작의 폐해와 해결방안, 농민의 생산물에 대한 대가에 관한 내용들은 미군정의 그것에 전혀 반영되지 않았다.
미군정의 입장과 공민과 교수요목의 내용이 완전히 부합하지 않았던 것에는 몇 가지 까닭이 있다. 가장 근본적인 것은 미군정과 미국인 교육고문관들의 공산주의에 대한 시각문제였다. 조선 교육문제에 상당한 영향을 끼쳤던 미국인 고문들 중에는 선교사나 그 2세가 상당수 있다. 이들은 모두 공산주의에 강한 경계심을 가지고 있었다. 이들은 대부분 조선 내 기독교 세력들과 가까웠으며, 정치적으로 보수적인 입장이었다. 미국인 교육고문관 가장 중요한 위치를 차지하였던 언더우드 역시 공산주의에 대해 부정적이었다. 미군정이 교육 관료로 삼은 조선인들은 국내에 기반을 가진 지주계층에 속한 기독교인들이 많았다.
조선인 관료들은 조선의 민족주의를 강조했고, 국가주의 성향을 가지고 있었다. 경제적으로는 소작 및 노동문제에 이해관계를 가지고 있었다. 따라서 노동운동 및 농민운동에 부정적일 수밖에 없었다. 미군정은 조선인의 민족주의 강화나 국가주의를 경계하였지만, 좌익세력을 막고 현상을 유지하기 위해서 이들의 협조가 필요했다. 미군정은 민주주의 및 자본주의 확산과 공산주의 배제라는 틀에서 벗어나지 않는다면 이들의 의견을 수용하였다.
교수요목기 공민과 교수요목은 개인의 삶을 다루었지만, 개인은 公에 우선하지 못하였다. 그러므로 이 시기 공민교과에서 기르고자 했던 공민은 민주주의 국가의 개개의 ‘시민’이라고 보기 어렵다. 그보다는 국가의 구성원으로서 새로 세울 국가와 민족에 충성을 다하고, 발전시킬 ‘국민’이라고 보는 것이 합당할 것이다.

영어초록

Content and Characteristics of Syllabus on Public Citizenship Courses in Secondary Schools during Syllabus Period

Kim, Dong-sun

The U.S. Military Government who had stationed in South Korea after the Liberation needed a tool to promote U.S.-friendly power group and transplant democracy in South Korea. For these reasons, the Government become interested in subject education and attempted full-scale curriculum reform. As a result, the subject that had emerged during the reform was Social Studies with the character of integrated subject. The public citizenship course in the secondary education was included in the Social Studies. Although the syllabus on public citizenship course had been published in December 1948, the syllabus seems to have already been written during the US Military Government period.
The syllabus during this period had been influenced mainly by the syllabus in the State of Colorado, U.S.A., while the propensity to focus on publicness rather than individuals suggests the influence by the syllabus on public citizenship course during the Japanese Colonial Period. Furthermore, the syllabus written during the U.S. Army Government period shows a different view from the one in the State of Colorado in terms of the matters such as health, disability, labor and tenant farming. In the category of public health and disabilities, the syllabus in the State of Colorado emphasized the role and mission of the community and the state, focusing on the welfare of persons with disabilities. On the other hand, the syllabus by the U.S. Military Government was more inclined to teach the role of the individual rather than the role and mission of the state. The emphasis of the syllabus was on the harm and treatment of drugs along the same lines of the Japanese Colonial Period. The syllabus by the U.S. Military Government did not include the trade union and workers 'rights, the harms and remedies of tenant farming, and the price of the farmers' products, which had been important in the Colorado syllabus.
There are several reasons why the position of the U.S. Military Government and the content of the syllabus on public citizenship course did not completely match. Most fundamental was a matter of the view on communism by the U.S. Military Government and U.S. education advisors. There were many missionaries and their second generations among American advisers who have had a significant impact on the Joseon education system. All of them had a strong sense of security regarding communism. Most of them were close to the Christians in Joseon, and politically conservative. Underwood, who had been the most influential American educational advisor, was also negative about communism. Many of the Koreans who served as the educational bureaucrats of the U.S. Military Government were Christians who had belonged to the landlord class.
The Korean bureaucrats emphasized the Joseon nationalism and had nationalistic tendencies. Economically, they had been closely related to tenant farming and labor issues. Thus, those bureaucrats were negative about the labor movement and the peasant movement. Although the U.S. Military Government was concerned about the Korean nationalism or statism, the Government needed cooperation of the bureaucrats in order to prevent the rise of leftists` power and maintain the status quo. The U.S. Military Government accepted their views within the frame where the proliferation of democracy and capitalism and the exclusion of communism had been maintained.
The syllabus on public citizenship course during the Syllabus Period dealt with the life of individuals, prioritizing the publicness to individuals. In this regard, it is difficult to see that public citizens who had been described in the public citizenship course during this Period as ‘democratic citizens’ in the democratic countries. Rather than assuming that, it would be appropriate to regard the public citizens as ‘national citizens’ who would develop the state and nation under allegiance as constituent of a country.

참고자료

· 없음