도시관리자와 여론 간 상호작용에 관한 연구: 서울 강서지역 특수학교 설립 과정을 사례로 (A Study on Interaction between Urban Managers and Public Opinion: A Case Study on the Establishment of Special School in Gangseo-gu, Seoul)

서지정보

· 발행기관 : 한국지리학회
· 수록지 정보 : 한국지리학회지 / 7권 / 2호 / 229 ~ 243페이지
· 저자명 : 김유훈, 박희태

초록

본 연구는 도시공간 내 의사결정 과정에 영향을 주는 도시관리자와 여론의 상호작용을 알아보기 위하여, 관리주의 도시이론 개념을 서울시의 한 사례지역에 적용하였다. 연구의 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 직선제 도입 등 사회의 전반적인 민주화 이후 성장한 여론은 다양한 경로와 방법을 이용하여 정책 관련 의사결정에 직·간접적으로 영향을 주는 주체가 되었다. 둘째, 도시관리자들은 그들의 지위와 직(職)을 수행할 수 있는 권능이 여론에서 나온 것임을 인식하고 도시자원을 배분함에 있어서 여론의 영향을 받고 있었다. 이러한 도시자원 배분과정을 통해서 ‘비(非)도시관리자’의 적극적 개입이 가능해졌고, ‘비(非)도시관리자’에 의한 ‘간접적 도시관리행위’가 실현될 수 있었다. 셋째, 도시관리자는 의사결정과정에서 여론을 중요한 기준으로 삼으며, 그들에게 합법적인 권한을 위임한 여론을 우선으로 고려하고 있었다. 즉 도시관리자들은 정체성과 자율성에 따라서 차별적으로 여론을 고려하며, 이에 따라 그들이 선택한 도시자원의 배분 방식 또한 다르게 나타났다. 본 연구는 다른 나라에 비하여 특수성을 지닌 시·도 교육감을 분석 대상으로 하였으며, 관리주의 도시이론을 현재 우리나라에 적용시켜 도시관리자들의 정체성에 따른 분화과정을 파악하였다는 점에서 그 의의가 있다.

영어초록

This study applied the concept of urban managerialism to a case area in Seoul to learn the interaction between urban managers and public opinion that affect the decision making process in city. The main results of the study are as follows. First, public opinion that has grown since the democratization, such as the introduction of direct election, has become a subject that directly or indirectly affects policy decisions using various routes and methods. Second, urban managers recognize that their status and power to perform their role and duties are attributed to public opinion. It influences the allocation of urban resources. This enables non-urban managers to interact with process of distributing urban resources, so ‘indirect urban management acting’ by ‘non-urban managers’ can be realized. Third, urban managers are considering public opinion in the decision-making process, but they give priority public opinion that delegated legal authority to themselves. In other words, urban managers consider public opinion differently according to their identity and autonomy, and the distribution method of urban resources they choose is also different. This study has significance in that it has applied urban managerialism to our nation at present to identify the differentiation process of urban managers’ identity and it was conducted to analyze superintendents of education that has special characteristics compared to other countries.

참고자료

· 없음