도시특성 요소가 자연재해에 의한 피해액에 미치는 영향에 관한 연구 (Assessing the Impact of the Factors of Urban Characteristics on the Damages Caused by Natural Disaster Using Panel Model)

서지정보

· 발행기관 : 대한국토·도시계획학회
· 수록지 정보 : 국토계획 / 48권 / 5호 / 309 ~ 318페이지
· 저자명 : 최열, 서만훈

초록

자연재해는 매년 규모와 상관없이 다양한 형태로 발생하고 있다. 이렇게 발생하는 자연재해로 인하여 해당 지방자치단체 및 거주민들은 크고 작은 피해를 입고 있다. 발생한 피해에 따른 비용은 재해의 종류나 규모에 따라 달라지며, 어떠한 시설이 얼마큼의 피해를 입었느냐에 따라서도 달라진다. 일반적으로 태풍이나 집중호우, 폭우, 폭설과 같은 풍수해가 우리나라에서 발생하는 주요 자연재해라고 할 수 있다. 지진이나 해일 등도 자연 재해의 종류 중 하나이지만 우리나라에서는 발생빈도가 낮고, 발생하더라도 심각한 피해를 끼칠 정도의 규모로 발생하지는 않는다. 따라서 중앙정부에서부터 기초자치단체까지 자연재해와 관련된 정책 및 예산은 대부분 풍수해에 대한 내용에 초점이 맞춰져 있다.
각 지방자치단체들은 매년 자연재해가 발생하면, 그 피해 규모와 피해액에 대한 조사를 실시한다. 하지만 이 조사는 어떠한 시설이 어느 정도의 피해를 입었는지를 집계하는 것으로 단순한 수치 자료에 불과하다. 집계된 자료를 토대로 어느 시설물이 얼마나 피해를 입었는가는 규명할 수는 있다. 그러나 어떤 시설 또는 요소가 증가하거나 감소함으로써 자연재해 피해액에 얼마만큼의 영향을 미쳤는지는 알 수 없다. 즉, 어떠한 도시의 요소가 자연재해 피해액에 어떻게 영향을 미치고 있는지에 대한 분석이 필요하다고 할 수 있다.
도시는 다양한 특성 요소로 이루어져 있다. 도시특성 요소는 크게 인구, 토지이용, 주택 및 건설, 도로 및 교통, 산업 및 경제적 특성 등으로 나누어 볼 수 있다(최열 외, 2007a). 그러나 지방자치단체에서 집계한 피해규모 및 피해액에 대한 자료로는 어떤 다양한 도시특성 요소 중 어느 요소가 자연재해의 피해액에 결정적으로 영향을 미치고 있으며, 요소의 증감이 어떻게 영향을 미치는 지에 대하여 알 수가 없다.
기존의 연구에서는 미시적인 관점에서 특정 하천의 유역을 중심으로 분석한 연구와 거시적인 관점에서 행정구역 단위에서 분석한 연구로 나누어졌다. 본 연구에서는 도시특성 요소를 고려하기 때문에 하천 유역을 중심으로 미시적으로 분석하기 보다는 거시적인 관점에서 지방자치단체 단위에서 분석을 진행한다. 또한 지금까지의 연구에서는 도시특성 요소를 종합적으로 고려하지 못하였다. 일부 도시특성 요소를 반영한 연구에서도 토지이용 특성에 대해서만 고려하는 것이 대부분이었다. 그러나 도시를 구성하는 요소는 토지이용 특성뿐만 아니라 도로, 하천, 주택 등 다양한 요소로 이루어져 있다. 이러한 도시특성을 종합적으로 고려하여 피해액에 어떠한 도시특성 요소가 어떻게 영향을 미치는지 대한 분석의 필요성이 제기된다. 따라서 본 연구에서는 거시적인 관점에서 도시특성 요소를 종합적으로 고려하여 자연 재해에 의한 총 피해액과 공공시설 피해액에 영향을 미치는 요인에 대하여 분석하고자 한다.

영어초록

The aim of this study is to analyze the effect the factor of urban characteristics on the amount of damage caused by natural disaster using panel data which is composed of time series data of 1998 through 2010 and cross section data of 20 Cities in Gyeongsangnam-do province. Specifically, this study considered the urban characteristics which have been ignored Previous related studies. The element of urban characteristics which composed ten variables and two dependent variables about the extent of the damage caused by natural hazard are selected for this analysis and five models were used to find the optimum model including OLS and TSCSREG(Time Series Cross Section Regression). The result proved that the most suitable model is random effect model of One-Way Error Component Regression Model. Each model in this empirical analysis is as described below. The urbanization density and city budget are positively significant variables. Also, the gross area and the ratio of the housing are negatively significant variables. Therefore, cities will set up an effective policy to prepare for the natural disaster.

참고자료

· 없음