입찰담합으로 인한 손해액의 통계적 추정에 대한 고찰 (A Review on Studies of Antitrust Damage Estimation in Bid-rigging Cases)

서지정보

· 발행기관 : 한국법경제학회
· 수록지 정보 : 법경제학연구 / 5권 / 1호 / 39 ~ 83페이지
· 저자명 : 이인권

초록

경쟁법 집행이 발달한 선진국에서는 담합으로 인한 손해배상소송과 관련, 종종 경제학자와 통계학자 등 전문가들이 법정 증인으로 참여하여 손해액 추정치를 제시한다. 일반적으로 손해액 추정치는, 그 추정치에 불확실성이 존재하더라도 그 추정치가 객관적이고 공정하며 과학적인 방법을 통한 추정치이기만 하면, 법원이 내리는 손해액 판정의 유효한 증거자료로 사용될 수 있다. 본 연구에서는 다양한 손해액 추정 방법을 소개하고 장단점을 살펴 보았다. 국내의 대표적인 손해배상 소송사례가 군납유 입찰담합사례이다. 이 소송사례에서 손해액 추정을 위해서 정치한 계량경제학적 분석방법이 동원되었다. 이 소송사례에서 나타난 법리적 쟁점을 살펴보고 향후 과징금 제도 개선방안을 모색하였다. 부당공동행위에 대한 경제적인 제재의 핵심인 과징금 부과는 현행 규정과 같이 관련매출액을 기준으로 하기보다는 손해액 혹은 피해액을 기준으로 산정하는 것이 법집행의 안정성, 일관성 및 예측가능성을 높일 수 있다. 공정거래법상의 시정조치 선확정 요건 폐지, 법원의 손해액 인정, 감면제도(leniency program) 강화 및 포상금제도 도입 등으로 손해배상소송이 어느 정도 활성화되면 공정거래법 위반사건에 관하여 일반적인 억제효과나 징벌효과는 과징금부과(벌금과의 연계 혹은 통합한 금전적 제재)를 통한 행정적 제재로 확보하여야 한다. 사소제도를 통한 피해의 구제는 과실책임에 따른 실손전보나 경성 부당공동행위(hardcore cartel)에 한하여 1.5배의 징벌적 배상에 맡기는 방안을 검토할 필요가 있다.

영어초록

The accurate assessment of damages is a key issue in litigation involving a bid rigging. The assessment of damages is often a principal issue in litigation because the interests of plaintiff and defendant directly conflict. Primary objective of the plaintiff is usually to collect as much as possible and that of the dependant is to pay as little as possible. In order to recover antitrust damages, the plaintiff in a bid rigging case must be able to prove the amount of the price change suffered as a result of a conspiracy. Even if the proof of damages is obviously critical to plaintiffs and defendants alike, there are very few empirical studies on this subject. Three alternative techniques can be successfully used for preparing damage cases. The first is cost method approach looking at the relationship between winning bid and professional’s estimates of competitive bid on the basis of sketch cost data. The second is dummy variable approach estimating over the pooled sample of rigged and unrigged contracts with a dummy variable which is equal to one if the job is rigged and equal to zero if it is unrigged. The third is a forecasting approach using only unrigged bids as a control group to estimate the model and then plugging the data points for each rigged bid into estimated model. However, it should be noted that these estimates are poor substitutes for estimates based on reliable cost data. This study investigates the effect of the regulation change on the formation of cartel, antitrust damage suit, and the imposition of administrative fine. This study suggests that the government agency should asses the basic fine on the basis of proper damage estimation, not on the basis of the certain percentage of gross sales. This legal approach may help the consistency, the stability, and predictability of legal enforcement. This study also suggest that at the stage of active antitrust damage suit, the financial remedy rely on damage suit and the fine focus on administrative regulation reflecting dead weight loss and enforcement cost due to the collusion in oligopoly market. The punitive compensation system needs to be introduced restrictively in hard-core cartels.
Author hopes that this study may be a practical guidance to competition agency, consumers and government, lawyers, firms, and judges in regard with antitrust collusion cases and antitrust damage suits.

참고자료

· 없음