아른슈타인의 사다리 이론을 통한 포항 철길숲 재생 사업의 주민참여 수준 연구 (Identifying Civic Participation Levels of Pohang Railway Regeneration Project Through Arnstein’s Ladder Theory)

서지정보

· 발행기관 : 한국도시설계학회
· 수록지 정보 : 도시설계 / 24권 / 5호 / 71 ~ 86페이지
· 저자명 : 김보름, 서덕수

초록

최근 노후한 교통인프라를 재생하여 공원화하는 사업이 주목을 받고 있으며, 특히 그 과정에주민들의 참여가 강조되고 있다. 본 연구는 아른슈타인의 주민참여 사다리이론에 근거하여 철도폐선부지 재생사례인 ‘포항 철길숲’ 사업 조성, 관리, 운영 과정에서 발견되는 주민참여 수준을분석하였다. 문헌연구, 사업관계자 및 주민과의 심층면담, 현장방문 등을 통해 사업대상지 분석및 시민참여 현황을 파악하고 전반적인 사업 과정에서 나타난 주민참여 수준을 체계적으로 분석하였다. 그 결과, 본 재생사업은 주민참여의 중하위 단계인 ‘명목 의사결정 참여’, ‘요식적 의견수렴’, ‘일방적 고지’ 단계에 머물러 있는 것으로 파악되었다. 최상위 단계인 주민들의 ‘실질적 참여’로 발전하기 위해서는 시민역량 강화, 지속가능한 주민자립체계, 생산적 민관파트너십등이 요구된다. 본 연구는 도시재생사업에 지속가능한 ‘실질적 참여’ 수준을 구현하려는 정책결정자, 행정가, 도시계획가, 주민조직체 등에 시사하는 바가 크다.

영어초록

There has been growing interest in reclaiming old transportation infrastructure and transforming it into parks with an emphasis on residents’ participation in the process. Based on Arnstein’s ladder theory of civic participation, this study analyzes the level of public engagement in the process of building, managing, and operating the ‘Pohang Railroad Forest’ project - an illustrative case of regenerating a disused railway site. Using literature research, in-depth interviews with project stakeholders and residents, and on-site visits, we investigated the project site, assessed the current state of citizen involvement, and conducted a systematic evaluation of the extent of citizen participation throughout the entire project cycle. It reveals that the regeneration project predominantly resides in the intermediate and lower levels of citizen participation, characterized as ‘nonparticipation’ and ‘tokenism’. To ascend to the highest echelon of ‘citizen power’, it is imperative to bolster civic capabilities, establish a sustainable resident self-reliance system, and foster productive public-private partnerships. This study provides significant implications for policymakers, administrators, urban planners, and resident organizations aiming at aspiring citizen engagement in urban regeneration projects.

참고자료

· 없음