서울시 경의선숲길 공원 조성 사업에 대한 도시유형론적 분석 (An Urban Typological Approach of Gyeongui-Line Forest Park Construction Project in Seoul)

서지정보

· 발행기관 : 한국도시행정학회
· 수록지 정보 : 도시행정학보 / 35권 / 4호 / 157 ~ 177페이지
· 저자명 : 허유경

초록

본 연구는 경의선숲길 공원 조성 사업의 정책결정 및 집행 과정에 관해 도시유형론을 적용해 분석하고, 향후의 유휴부지 활용 도시공원 조성에 있어서 정책적 시사점을 제시하는 것을 목적으로 한다. 경의선숲길 공원은 경의선 지하화로 인해 유휴부지로 남은 철도 지상부를 공원으로 조성한 공간이다. 이 공원은 이후 많은 시민들이 즐겨 찾는, 서울을 대표하는 선형공원으로 자리잡게 되었다. 경의선숲길 공원 조성 사업은 도시 내의 유휴부지로 남은 공간을 공원으로 조성한 일종의 도시개발로, 이러한 사업은 대규모 사적 이익과 사회적 가치의 배분을 동반하게 된다. 다양한 도시개발, 재생 사업의 정책결정 및 집행 과정에 관해 이해당사자들의 참여와 의사결정, 운영 등이 어떻게 이루어지는지를 분석하는 방법론이 도시유형론이다.
경의선숲길 공원 조성 사업은 크게 두 단계로 나뉘는데, 사업 계획 및 1단계 추진과 1단계 완공 이후 추진 과정이 그것이다. 이 사업에 대해 도시유형론을 적용해 어느 유형에 속하는지를 분석한 결과, 사업의 계획 및 1단계 추진 시기까지는 엘리트주의가 강했다가 1단계 완공 이후 시장이 바뀌는 정책 환경 변화를 겪으면서 조합주의 성격이 가미되는 것을 알 수 있었다. 이러한 결과는 경의선숲길 공원 이후 진행 중 혹은 진행 예정인 유휴부지 활용 공원 조성에 있어서도 사업 계획 단계에서는 엘리트주의, 사업 집행 단계에서는 조합주의 유형을 함께 적용하여 추진한다면 사업의 전체적인 성공에 기여할 수 있을 것이라는 시사점을 제공할 수 있다.

영어초록

The purpose of this study is to analyze the policy-making and implement process of the Gyeongui-Line Forest Park construction project by applying urban typology and to present policy implications for the creation of urban parks using unused land in the future. The Gyeongui-Line Forest Park construction project has created a park on the ground of the railroad, which remains an unused land due to the undergroundization of the Gyeongui-Line, and has since become a linear park representing Seoul, which many citizens enjoy visiting. Gyeongui-Line Forest Park is a kind of urban development project that creates a park with remaining space as an unused land in the city, and these projects are accompanied by large-scale private interests and distribution of social values. Urban typology is a methodology that analyzes how stakeholders participate, make decisions, and operate in the process of policy-making and implement of various urban development and regeneration projects.
The Gyeongui-Line Forest Park construction project is largely divided into two stages, including the project plan, the first stage process, and the process after completion of first stage. As a result of analyzing which type belongs to this project by applying urban typology, it was found that elitism was strong until the first stage of project planning and implementation, but later as the mayor changes after the completion of the first stage, the perspective of corporatism is added. These results of this paper would provide policy implications that the overall success of the project can be contributed by applying elitism in the project planning stage and corporatism in the project implement stage, even in the construction of unused land utilization park after or scheduled to be carried out.

참고자료

· 없음