지역사회기반 섬 관광정책의 성과와 과제 -행정안전부 ‘찾아가고 싶은 섬 사업’을 중심으로- (Achievements and Future Tasks of Korean Community Based Island Tourism Policy : The Case of the Attractive Island Tourism Development Project of the Ministry of Interior and Safety)

서지정보

· 발행기관 : 동북아관광학회
· 수록지 정보 : 동북아관광연구 / 14권 / 1호 / 39 ~ 56페이지
· 저자명 : 강신겸, 이진형

초록

본 연구는 기존의 문헌에서 나타난 지역사회기반 관광의 개념과 원칙을 토대로 행정안전부의 찾아가고 싶은 섬 관광 정책의 성과와 과제를 비판적으로 고찰해 본 탐색적 성격의 연구이다. 분석결과 찾아가고 싶은 섬 사업은 기존 섬 개발정책과 차별화된성과를 거두었으나 향후 해결해야 할 과제도 없지 않았다. 첫째, 찾아가고 싶은 섬 사업은 지속가능한 관광개발을 지향하고 있다는 점에서 기존 정책과 차별화된다. 특히시설조성 중심에서 주민참여와 역량강화사업 중심으로 섬 관광정책의 방향을 전환했다는 점은 섬 관광정책에 있어 큰 변화라고 할 수 있다. 둘째, 찾아가고 싶은 섬 사업이 주민의 주체적 참여 및 주민 역량 강화에 기초한 지역공동체사업의 추진을 강조했다는 점에서 주목할 만하였지만 섬 지역의 취약한 인적자원으로 인해 그 실행에는 한계가 있었다. 셋째, 찾아가고 싶은 섬 사업의 경우 계획수립단계에서 전문가 컨설팅제를 도입하는 등 기존의 관 주도 섬 관광정책 추진방식에서 진일보한 측면이 있지만상시적인 중간지원체계 구축으로 이어지지 못한 한계를 가지고 있다. 넷째, 찾아가고싶은 섬 사업의 경우 추진과정에서 동일한 규모의 사업비가 사업대상 섬에 일률적으로 지원되다보니, 예산규모에 맞추어 사업을 기획하고 추진되는 경향이 있었다고 할수 있다. 마지막으로 찾아가고 싶은 섬 사업은 사업의 시설 및 공간의 개발이 환경친화적이고 지속가능한 개발방식으로 이루어져야 한다는 방향성은 바람직했지만 구체적인 실천전략이 부족했다. 이러한 평가에 기반하여 본 연구에서는 지역사회 역량 강화, 고유 자원에 기반한 섬 여행 방식과 가치창출, 경쟁력 있는 관광사업 발굴과 지속가능한 관리운영모델 구축, 자원 및 경관의 보전, 이해관계자 네트워크 및 중간지원 조직구성이라는 다섯 가지 측면에서 섬 관광 정책의 개선방향을 제시하여 보았다.

영어초록

This study examines the achievements and future tasks of Korean island tourism policy based on the concepts and principles of community based tourism. In order to achieve the goal of this study, first, previous researches on the concept of and principles of community based island tourism were critically reviewed. Then, ’The Attractive Island Tourism Development Policy of the Ministry of Interior and Safety was examined from the perspective of community based tourism. The development policy started in 2011 and a total of 37 sites were selected for island tourism development using tax money. The achievements of the policy are as follows. First, the policy differs from previous island tourism policies in that it is based on the sustainable tourism policy for the first time in the history of Korean island tourism policy. Second, the policy was remarkable in that it took the bottom up approach and emphasized resident participation and community empowerment. Third, the policy employed the expert consulting system from the planning stage and it could be considered one step forward from the previous government initiative island tourism development. Fourth, same amount of tax money was evenly allocated to each of the island tourism project and it caused ineffective island tourism planning. Future tasks of community based island tourism development were also suggested at the end.

참고자료

· 없음