중국 남수북조(南水北調) 프로젝트 권역별 특성 비교연구 (Comparative Study on the Regional Characteristics of China's South-to-North Water Transfer Project)

서지정보

· 발행기관 : 아시아.유럽미래학회
· 수록지 정보 : 유라시아연구 / 7권 / 2호 / 49 ~ 71페이지
· 저자명 : 강재식, 이종구

초록

본 연구는 중국정부가 남, 북 지역 간 수자원의 불균형 분포를 해결하고자 인위적인 공간 재배치를 통하여 수자원의 합리적 이용을 도모하는 남수북조 프로젝트에 대해 3개의 권역별 특성을 비교 분석하였다. 중국 북방지역의 심각한 수자원 불균형은 수 세기 동안 만성적으로 진행되어 온 생태환경 변화의 대표적인 사례이다. 특히 서북부 지역은 상대적으로 극심한 가뭄과 물 부족 현상이 심각한 생존위기를 초래하고 있다. 사막화 현상은 이미 신강위구르자치구 지역은 물론 감숙성, 청해성, 내몽구 및 산서성까지 광범위하게 진행되고 있다. 중국 서북부지역으로부터 동쪽방향인 수도인 베이징 서북부 80km지점까지 진행되고 있는 현실은 중국인들이 느끼는 것은 하나의 큰 자연재해요, 사회경제적 위기 그 자체이다. 이러한 중국 남, 북 지역 간 수자원의 불균형 분포를 해결하고자 중국정부는 인위적인 공간 재배치를 통하여 수자원의 합리적 이용을 도모하는 남수북조 프로젝트를 전개하고 있다.중국의 남수북조 프로젝트는 1952년부터 장기간의 여론수렴, 연구 및 기본설계 과정을 거쳐 동선(東線), 중선(中線), 서선(西線)의 권역으로 2002년부터 점차적으로 공사에 착수하였다. 권역별 3개 공사는 지형적 환경과 시공조건, 건설 목표 등에서 가각 매우 상이한 특성을 갖고 있다. 동선은 상대적으로 인구밀도가 높은 중국 동부 연안지역에 위치하며 3대 노선 중 처음으로 공사가 시작되었다. 동선공사의 중심사업은 산둥성을 포함한 동부 연안 및 텐진시 등에 농업용수와 공업용수를 안정적으로 공급하는데 목표를 두고 있다. 특히, 경국경제의 견인차 역할을 수행하고 있는 동해 연안지역에 가까이 위치하여 상대적으로 지형고도가 낮고 이미 오래 전부터 경항운하가 존재하여 공사의 난이도가 낮고 공사완공시의 해당지역에 미치는 사회경제적 효과가 매우 크다. 그러나 창쟝 하류의 오염된 물을 정화한 후 비로소 물을 공급해야 하는 약점을 안고 있다.중선은 베이징, 텐진, 스자좡 등 대도시의 만성적 물 부족 해결에 중요한 전기를 마련하게 될 것이다. 중선공사의 중심사업은 해발 976ｍ에 위치하고 있는 단쟝커우(丹江口) 저수지로부터 베이징시 및 텐진시 등지에 자연낙차 방식으로 용수를 공급하는데 목표를 두고 있다. 중국의 수도인 베이징과 위성 대도시인 텐진지역이 최종 목적지이기 때문에 프로젝트의 상징성은 물론 실질적 효과가 상당한 것으로 예측된다. 그러나 수원지의 수량감소로 인한 피해와 지역 간 이해관계에서 오는 갈등을 발생시킬 수 있는 단점이 있다. 서선의 건설목표는 티벳에서 발원하는 진사쟝(金沙江)으로부터 대수로를 건설, 황허의 상류지역에 연결시켜서 네이멍구 지역의 녹화와 서북부 지역의 도시화를 촉진하는 것을 기대하고 있는데 생태환경에 획기적인 영향을 미칠 수 있는 프로젝트로 예측되고 있다. 프로젝트의 성공적 완공여부에 따라서 오랫동안 사막화가 진행되어 더 이상 사람이 거주할 수 없을 정도로 비관적인 이 지역에 미치는 영향은 상당하다. 다른 2개 노선에 비하여 공사의 난이도가 매우 높고, 또한 노선의 구체적 계획이 수립되지 않은 관계로 아직까지 착공되지 않았고 기대효과 및 부작용에 대한 찬반양론이 중국 내에서 팽팽하다. 중국 남수북조 프로젝트는 정책적으로 100여 년에 걸친 국가적 사업으로서 광범위한 여론의 지지, 역대 정부의 일관성 있는 적극적 추진의지, 그리고 ‘생존의 문제 해결'이라는 분명한 명분과 실용주의 노선 때문에 중국 내에서 긍정적인 평가가 우세하다. 특히 기존의 수질보다 양호한 물을 생활용수 및 공업용수를 공급함으로써 도시환경 및 녹화 개선에 기대, 조수 후 합리적인 공간 재배치를 통하여 해당지역의 생태환경을 개선하고 국토의 균형 발전을 이룩할 수 있다는 점에서 거의 절대적인 지지를 받고 있다.그러나 새로운 환경개선을 위한 대규모 공사가 기존 생태계의 파괴와 또 다른 환경오염, 자연재해 등을 가져올 수 있다는 점은 남수북조 프로젝트의 부정적인 면으로 우려된다. 즉 남수북조는 물을 받는 지역의 생태환경을 개선하지만 공급하는 지역의 생태환경에는 부정적인 영향을 야기할 수 있다. 남수북조 동선 수원지인 창쟝 유역의 경우 바다에 유입되는 물이 급감하기 때문에 바닷물이 거슬러 올라오는 것, 강줄기가 엉겨 뭉치는 것, 하구의 모래를 가로막는 현상은 창쟝의 배 운항에까지 막대한 영향을 미칠 것으로 예측된다. 물론 중국 남수북조 프로젝트를 통하여 인위적인 수로 건설이 야기하는 환경파괴 가능성과 물의 공급자와 수혜자 간의 이해차이에서 오는 지역 간, 민족 간, 국가 간 물 분쟁 가능성은 남수북조 프로젝트의 반면적 작용할 수 있음을 간과해서는 안 될 점이다.

영어초록

The study analyzes each property of 3 areas relating to South-to-North Water Transfer Project which promotes water resource in rational usage through artificial space-rearrangement so that Chinese government would solve the imbalance distribution of water resource between south and north.
Imbalance distribution of water resource in Northern area of China is a representative example of ecological environment changes which have chronically progressed. Especially, relatively terrible drought and shortage of water is bringing about serious life crisis in north-west area.
Desertification is already starting widely from Xinjiang Uigur region to Gansu, Qinghai, Neimeng and Shanxi Province. Chinese people feel it is social-economical crisis in itself as well as a big natural disaster that desertification is going to 80km of Beijing, the capital of China.
Chinese government is developing South-to-North Water Transfer Project which promotes water resource in rational usage through artificial space-rearrangement to solve imbalance distribution of water resource between south and north in China.
South-to-North Water Transfer Project in China had begun the construction since 2002 in Eastern Route, Middle Route and Western Route through long-term public survey, the study and fundamental design process. 3 constructions of each area has their own properties on geographic environment, construction conditions, and construction object.
Eastern Route is located in Eastern seaside area of China in which population rate is high and the first construction of three ones began there.
The main business of Eastern Route construction is to supply industrial water stably with eastern seaside and Tianjin city including Shandong Province. Especially, it is closed to east coast which plays role of tow car of China Economy and its altitude is low. Difficulty of construction is also low because Grand Canal has been since it was long time ago and social-economical effects on the areas is very great when the construction is done. But it is a weak point that they can supply water only after they purify contaminated water of Yangtze River downstream.
Middle Route will prepare for the formal part which is important for the solution of water-shortage in big cities such as Beijing, Tianjin, and Shijiazhuang. The main business of Middle Route construction aims at supply water of Danjiangkou reservoir located at an altitude of 976 meters with Beijing and Tianjin city by the natural-fall way.
Because the capital of China, Beijing and a great city, Tianjin is the final destinations, actual effects as well as symbolism of the project is expected to be enormous. But it can cause damage by decrease in water amount of catchment area.
The goal of Western Route construction is to build a great canal from Jinsha River which comes from Tibet and finally to promote afforestation of Neimeng area and civilization of north-west area by connecting the canal to upstream area of Yellow River. It is expected to be the project which can give innovative effects on ecological environment.
Depending on the result of the successful completion, the effects on this area can be considerable because desertification has progressed and it is too serious for human to live there for a long time. Comparing to 2 other routes, the level of difficulty is very high, and the detail plan of construction is not set, yet. Due to those reasons, the construction has not begun, yet and in China, there is a sharp conflict of opinions on the expected effects and side effects.
South-to-North Water Transfer Project in China is a national project which has been strategically planned for 100 years and supported widely by public. Besides, the government ever has consistently pushed ahead the project and they have a clear cause for that, "the solution of survival" and the route of pragmatism. Thus, South-to-North Water Transfer Project gets lots of positive reputations in China.
The project is definitely supported in that people can expect development of urban environment and greening through supplying better residential water and industrial water than the format water and they can improve ecological environment and achieve balanced development of the country through rational rearrangement of space after tide.
But large-scale construction can bring ecocide, another contamination and natural disaster. It is considered as a negative part of that project. That is, South-North Water Transfer Project can improve ecological environment of the area supplied with water but it can cause negative effects on the area which supplies water.
In case of Yangtze River area, the catchment area of Eastern Route of South-to-North Water Transfer Project, going-up sea water, holding together and tangled rivers, and blocked sand of the river mouth can be expected to influence even to sailing a boat because inflow water to the sea is rapidly decreased.
Certainly it shouldn't be ignored that conflict among areas, ethnic groups, and nations can happen due to the gap of interest between suppliers and beneficiaries. Ecocide can be caused by artificial canal construction through South-to-North Water Transfer Project and those parts will work against the project.

참고자료

· 없음