드론의 활용과 안전 확보를 위한 항공법상 법적 규제에 관한 고찰 (A Study on The Civil Aeronautics Law for the Safety and Use of Drone)

서지정보

· 발행기관 : 단국대학교 법학연구소
· 수록지 정보 : 법학논총 / 39권 / 3호 / 267 ~ 298페이지
· 저자명 : 김중수

초록

최근 드론 등의 무인항공기에 관한 관심이 높아지고 있다. 이는 무인항공기 기술이 그동안 주로 군사용 목적으로 개발되어 왔으나, 근래에는 무인항공기의 활용이 공공부문으로 확산되면서 민간분야에서도 여러 형태의 무인기가 다양한 용도로 활용되고 있기 때문으로 분석 된다1). 사전적 의미로 「(벌등이) 왱왱거리는 소리」 또는 「낮게 웅웅거리는 소리」를 뜻하는 드론은 조종사 없이 무선전파의 유도에 의해서 비행 및 조종이 가능한 비행기나 헬리콥터 모양의 군사용 무인항공기2)(UAV:unmanned aerial vehicle/ uninhabited aerial vehicle)를 총칭해서 말하는 것으로, 2010년대를 전후하여 군사적 용도외 다양한 민간 분야에도 활용되고 있다3). 최근 들어 드론은 기체단독으로는의미를 갖지 못하고, 지상 장치 및 통신 등을 포함한 ‘시스템’으로 성립해 있기 때문에 이러한 점이 강조되어 무인항공시스템(UAS: Unmanned Aircraft System)으로 불리고 있다. 다시 말해, 기체부분만 명시하는 경우에는 전술과같이 무인항공기(UA: Unmanned Aircraft)라고도 하나, 최근 국제민간항공기구(ICAO: International Civil Aviation Organization)4)에서는 원격조종자가 항시존재하므로 ‘자율’ 이라는 의미의 무인은 아님을 명시하기 위해 원격조종항공시스템(RPAS: Remotely Piloted Aircraft System)으로 부르고 있다5).
드론은 군사용으로 처음에는 공군기나 고사포의 연습사격에 적기 대신 표적 구실로 사용되었으나, 현재는 정찰ㆍ감시와 대잠공격의 용도로 사용되고있다. 또한 세계 2차 대전 직후 수명을 다한 낡은 유인 항공기를 공중 표적용 무인기로 재활용하는 데에서 개발되기 시작한 드론은 냉전 시대에 들어서는 적 기지에 투입되어 정찰 및 정보수집 임무를 수행하였다. 이후 원격탐지장치, 위성제어장치 등 최첨단 장비를 갖추고 사람이 접근하기 힘든 곳이나 위험지역 등에 투입되어 정보를 수집하기도 하고, 공격용 무기를 장착하여 지상군 대신 적을 공격하는 공격기의 기능으로 활용되고 있다6).
또한 우리나라에 있어서도 드론은 군사용으로서의 활용에 국한되지 않고그 활용영역이 폭발적으로 증대하고 있는 실정이다. 이와 관련해 국토교통부는 “민간 무인항공기 실용화 기술 개발 사업”이라는 사업 아래 2013년부터 2022년 까지 총 2단계에 걸쳐 사업을 진행 중이다. 즉 국토교통부의 무인항공기 사업은 국산 민간무인기의 실용화 개발과 보급기반 구축을 통하여국토ㆍ해양감시, 촬영, 농약살포, 환자수송, 수색구조, 기상관측 등 다목적활용과 안전관리체계 구축을 통해 사고 예방에 기여하고 국내 민간무인기기초기술의 실용화를 유도하고 무인기 산업을 미래 창조경제산업으로 육성하여 일자리창출 등을 도모하는 것이 핵심이다7).
따라서 공공부문이나 민간부문의 활용에 있어서는 이미 농약 살포를 위한무인헬리콥터가 보편화되어 있으며, 방송용 카메라를 탑재한 헬리캠 뿐만아니라 고정피치 프로펠러를 이용하여 수직이착륙이 가능한 멀티콥터 등이다양한 영역8)에서 사용되고 있다9). 뿐만 아니라 최근에는 무인항공기를 이용한 우편물 배달이나10), 인터넷의 사용이 어렵거나 불가능한 지역에서 무인항공기를 이용한 무선인터넷의 제공 등도 시도되고 있다11).
그러나 이러한 군사적인 활용을 목적으로 시작된 드론은 여러 가지 면에서 다양한 용도로 활용 되고 편리한 부분도 있으나 물론 기술적인 발달과 함께 많은 문제점도 가지고 있는 것이 사실이다. 국가 안보에 대한 위협뿐만아니라, 예를 들어 저소음과 극소형으로 제작될 수 있는 드론은 저층 및 고층에 거주하는 사람들의 사생활을 노출시킬 수 있는 위험이 있어 상용화 될경우 사생활 침해의 발생가능성12)이 있고, 타인의 토지 위로 무인항공기를날리는 경우 소유권침해로 인한 불법행위의 성립가능성13)이나 여타 범죄에악용될 가능성 등의 문제도 발생할 수 있는 것이다. 본고에서는 전술한 드론에 의한 제 문제보다 활용을 위한 항공법상의 법제와 안전 확보를 위한 법제에 관해서 고찰 하고자 한다. 따라서 먼저 드론의 실제 활용영역과 미래에기대되는 활용영역 등을 살펴보고, 항공법상에 있어서 초경량비행장치인 드론에 관한 정의규정, 비행을 위한 절차, 조종자의 준수사항, 사용사업의 범위를 검토하고 그 법적 문제점 및 개선방안에 관하여 연구하고자 한다.

영어초록

This has increased interest in Unmaned Aerial Vehicle such as drone recently.
This Unmaned Aerial Vehicle technology is far developed mainly for military purposes, in recent years has spread to the public sector as the use of Unmaned Aerial Vehicle are being used for analysis because many types of UAVs in the private sector for a variety of purposes. Drones gas alone is not no meaning, because it holds, including ground equipment, and communication with ‘the system’ is emphasized these points Unmanned Aerial System - it referred to as (UAS Unmanned Aircraft System). In other words, the gas section only if expressly as described above (UA: Unmanned Aircraft), also known as a recent International Civil Aviation Organization (ICAO: International Civil Aviation Organization), so remote control driver are always being and meaning that the ‘voluntary’ is stated that it is not unattended for calling with RPAS(Remotely Piloted Aircraft System).
Even in Korea take advantage of drones is a situation that is growing explosively in areas including but not limited to military use as leverage. In this regard, the Ministry of Land is on the march “practical application civilian drone technology development” project that is underway since 2013 under a two-phase project over the total by 2022. That Unmaned Aerial Vehicle project of Ministry of Land through the practical development and dissemination based on the construction of domestic civil unmanned marine monitoring, recording, pesticide spraying, ambulance, search and rescue, meteorological and preventionaccidents through the establishment versatility and safety management system. It is contributing to the core and to promote job creation by fostering the induction and the UAV industry, including the practical use of private domestic UAV technology in the future based on the creative economy industry.
Looking to take advantage of the area of drones specifically in the public sector Today, naturalㆍmarineㆍland observation, border surveillance, pipelineㆍ wire rupture monitoring, volcanicㆍhurricane observation, marineㆍland surveying, forest protection activities are being utilized and disaster prevention in the private sector, leisure, as well as logistics, communications relay, pesticide, fisheries management, such as photographing filmㆍapplication range has been continuously expanded.
Looking regard to the legal system for ensuring the safety of Civil Aeronautics Law and the legal system for the use of drones, Drone of the current Civil Aeronautics Law belongs to the unmanned flight device of the ultra-light flying devices. It is belongs to Among the unmanned flight device (self weight of less than 150kg, excluding the weight of the fuel drone or unmanned rotation flight equipment) powered unmanned flying device.
But is actually a marine observation and investigation, fishing nursery etc. its own weight to form a majority must be mounted in the observation equipment is 150kg in weight in order to make effective use. But 50kg, 100kg the observation equipment is not suitable. Therefore, in order to take advantage of drones to enhance the effectiveness of the notion and legal position of the drone of Civil Aeronautics Law it should be specified to suit the technical level.
Second, the business scope of the regulations regarding the use of drones is thought that a high probability that lists only the best projects on its utilization, and to ensure the stability in ultra-light flying devices business use projects. In particular, the business scope that is listed has been limited to the contents of most of the public sector, which is utilized as the area enumerate though, despite a few high probability infinite parts in accordance with the development of technology, even in the private sector is expected to be improved. To solve this problem step by step seems to need further revision levels can have on the degree of business aircraft use range.Third, The range of ultra-light aircraft and flight equipment prescribed for use in aviation business and leisure sports regulate only flying device that can board most people. but To steer the drone or a pilotless and unmanned rotation flight device such as drones also improper to exclude from the scope may be air leisure sports.
Fourth, according to the Aviation Act and current regulations are unmanned flying devices drivers must not be flying out of the range watches, it is also banned night flights. But if this rule is applied as offshore and it is difficult to ensure the effectiveness of marine research, observations. Therefore, it is necessary to define the technical level and to be suitable for use and stability.
Fifth, Unmanned military aircraft operating in the current United States Armed Forces and military authorities were excluded from applies subject to put special case of domestic Civil Aeronautics Law. But, Come at any time of manned aircraft in airspace interfere with the operation of aircraft manned or of such incidents which may cause collision. In particular, unmanned rotation flight device as drone is a relatively recent development compared to the manned aircraft such as a state confidence in its stability in the world that is not secured. Therefore, even if military authorities and United States Armed Forces operating drones to deal with any such exceptional military aircraft(Unmaned Aerial Vehicle) to ensure the safety for civil aircraft shall apply our domestic Civil Aeronautics Law.
Sixth, despite the advantages that can be utilized in a variety of ways, the drone operating system is vulnerable to security. The majority of drones is because the start-up using a GPS and a commercial wireless network. Therefore, it is necessary to develop a drone operating in the field of applied security technology suitable to be utilized in order to successfully utilize place and catch.
In this construction a stable operating platform for making good use of hardware in the interior drone, and it should be stable to achieve the desired function by the application in accordance with the development of a standardized platform.
It is true that new technologies such as drones that connects these risks are not yet a lot of anxiety demonstration. In many regulations it requires that also true that the legal system in safety to a more social and more drone technologycalled as consideration for a more progressive understanding and utilization of the drones can be utilized as a viable way will be clear this for a quick establishment I think it is necessary.

참고자료

· 없음