근세 일본 지방행정조직의 구조: 오카야마번 (岡山藩) 의 군카이쇼 (郡會所) 사례 연구 (The Structure of Regional Administrative Organizations in Early-Modern Japan: A Case Study of Gunkaisho in the Okayama Domain)

서지정보

· 발행기관 : 서울대학교 아시아연구소
· 수록지 정보 : 아시아리뷰 / 11권 / 1호 / 181 ~ 218페이지
· 저자명 : 정하영

초록

본고는 오카야마번의 군카이쇼를 통해 근세일본의 지방행정조직의 구조를 분석하였다. 군다이(郡代)와 고오리부교(郡奉 行) 등의 임명과 승진 등은 기본적으로 가격(家格)에 따라 이루어졌다. 번은 부정부패 방지 혹은 햐쿠쇼(百姓)를 보호(혹은 지배)하기 위해, 고오리부교 등 지카타야쿠닌(地方役人)을 조카마치(城下町)에 거주하게 하고, 또한 순회 및 출장을 제한시 키고, 군메쓰케(郡目付)의 감시와 감찰기능을 강화시켰다. 이런 제도는 부패와 유착을 방지하는 데 어느 정도 긍정적인 측 면이 있었지만, 담당 군에 대한 기본적 지식과 햐쿠쇼의 실상에 대한 무지, 소극적인 행정, 역직의 이권화와 부정부패가 생 겨났다. 이런 부정적인 현상은 무라야쿠닌(村役人) 및 봉공인(奉公人) 사이에서도 마찬가지로 나타났다. 다른 한편, 가치 (徒) 및 하급(혹은 신참) 헤이시(平士)들은 가격 중시와 후다이(譜代) 등의 역직과 경제력 독점 및 그들의 생활습관에 대해 반감을 갖고 비판을 가했다.

영어초록

This article analyzes the structure of the regional administration in Earlymodern Japan through the organization of the Okayama Domain. Gundai and Koribugyo (magistrate of a country) are appointed and promoted according to the family status. In order to prevent corruption of officials and to protect (or dominate) farmers, the domain government has allowed local officials to live in castle towns, restricted their touring and business trips, and monitored and supervised them through controlling the superintendent officer of the district. In spite of having these systems to prevent corruption and collusion, officials still do not possess the basic understanding of the county and the sufferings of the local peasants under such circumstances. So, they performed negatively in the administration. Consequently, this encouraged more corruption when the officials were seeking higher positions. There were no exceptions for the village officers and servants of samurai. On the other hand, Kachi (Foot Guards) and lower-ranking warriors were not satisfied. They criticized the culture of over-dependence to the family status, the monopoly of official positions, the economic power by the higher-ranking samurai (Fudai) , and the dominance over their lives.

참고자료

· 없음