미완성 물품의 품목분류와 원산지 표시에 관한 사례연구 (Case Studies on the Customs Classification and Country of Origin Labeling for Unfinished Articles)

서지정보

· 발행기관 : 한국관세학회
· 수록지 정보 : 관세학회지 / 15권 / 4호 / 23 ~ 41페이지
· 저자명 : 김재식

초록

원산지는 특정 제품에 대한 브랜드 이미지와 소비자의 구매 의도에 많은 영향을 미치게 된다. 일부 기업에서는자사 제품에 대한 원산지 효과를 극대화하기 위해서 국내와 국외로 생산공정을 분할하는 방식으로 원산지 우회전략을 사용과정에서 문제가 발생하는 경우도 있다. 따라서, 이 연구는 국외에서 생산되어서 수입된 미완성 물품인‘안정기 내장형 램프’와 관련한 HS 품목분류와 원산지 표시 대상 여부에 관해 무역업체와 관세당국 간에 갈등이 야기되었던 사례에 대한 분석을 통해서, 문제 발생의 원인을 찾아내고 무역업계와 관세당국에 대한 시사점을 제공하는 것을 목적으로 한다.
미완성 물품인 ‘안정기 내장형 램프’라고 하는 수입원료를 사용해서 국내에서 생산한 물품에 대한 원산지 표시기준은 ‘실질적 변형’이 일어났는지 여부에 달려있다. 이러한 ‘실질적 변형’에 대한 구체적 판단기준은 주로 ‘세번변경기준’이 되어야 하는데, 이 사례에서 ‘국내가공공정’으로 인해서 ‘세번변경’이 일어났느냐에 대한 판단에 있어서, 법원은 세번변경이 일어난 것으로 보았다. 그러나, 통칙과 해설서 규정 등에 의하면 이미 수입원료 자체가 완제품의본질적 특성을 갖추고 있어서, 국내가공은 단순가공에 불과하므로 ‘세번변경’ 일어났다고 보기에는 무리가 있다. 한편, 국내제조 원가 비율을 산정함에 있어서는 ‘수입원료의 CIF 가격’을 고려하게 되어 있으므로, 수입원료의 원천적인 원산지는 고려대상이 아니라고 본 법원의 판단은 타당하다.
이 사례를 통해서 볼 때, 기업입장에서는 HS 품목분류와 원산지 판정 기준에 대한 충분한 이해가 부족하거나,성급하게 자사에 유리한 방향으로 법령을 주관적으로 해석하는 경우, 오히려 원산지 효과를 극대화하기 보다는 화를 부를 수도 있다는 점에 유의할 필요가 있으며, 관세당국은 품목분류에 대한 조직역량의 강화가 필요하다.

영어초록

As the image of a country has a significant influence on consumer perceptions and behaviors,country of origin labeling affects consumer purchasing of imported goods. Some firms adopt adiversion strategy for country of origin labeling to maximize the effects of such labeling ontheir goods. However, as the requirements for country of origin markings vary by country ofimport and export, misleading labeling can result in prosecution under the governing law.
In this study, the researcher analyzes a Korean prosecution case regarding importedUnfinished Ballast for Energy Saving Lamps made ‘ ’ in China in order to identify thereasons for conflicts between the importer and customs authorities and to suggest theimplications for international businesses.
In the ‘Unfinished Lamps’ case, the court dealt with the question of last substantialtransformation. The required marking is not an entirely straightforward process becausemany products are not shipped whole; they instead consist of a large number of partsthat originate from several different countries that may then be assembled together in yetanother country. For the purpose of country of origin markings, such products shall bedetermined to have their origin in the country where the last substantial transformationtook place. The most common criteria to estimate the site of the last substantialtransformation for a product that has been produced in more than one country is changeof tariff classification.
In this case, the courts concluded that transformation took place substantially duringthe process of domestic work. However, the transformation was not adequate for thecourts to consider the domestic process as a substantial transformation because theimported unfinished article already had the essential character of the finished articleunder the General Rules and related Explanatory Notes for HS.
The international business implications of this case are clear, in that misunderstandingor misapplying the principles of customs classification and decision rules of country oforigin may result in legal disaster rather than maximizing the effects of country origin.

참고자료

· 없음