지방선거 매니페스토 제도 도입의 실효성 평가 : 지방정부 예산구조 변화 여부를 중심으로 (Evaluating the Effectiveness of Local Election Manifesto focusing on the Structural changes in local government Budget)

서지정보

· 발행기관 : 한국지방정부학회
· 수록지 정보 : 지방정부연구 / 14권 / 4호 / 255 ~ 279페이지
· 저자명 : 유현종, 최연태

초록

본 연구는 지방선거에서의 매니페스토 제도 도입이 지방자치에 실질적이고 유효한 변화를 야기하는지 여부를 기초지자체의 예산지출 구조에 미친 영향을 중심으로 실증 분석하고자 한다.이를 위해, ‘매니페스토 제도 도입여부’가 기초 지자체의 일반회계 예산 규모, 행정운영경비 비중, 정책사업비 비중 등에 기대했던 변화를 실제 초래하는지 여부를 2004년부터 2009년까지 230개 기초지자체를 대상으로 한 패널데이터 회귀분석을 통해 검증하였다. 분석 결과 매니페스토를 도입할 경우 당초 기대와는 반대로 일반회계 예산지출이 유의미하게 감소하고, 행정운영경비 비중은 유의미하게 증가하며, 정책사업 비중은 비록 유의미하지는 않으나 감소하는 것으로 나타났다. 이는 매니페스토 실천 제도가 예산지출과 실질적으로 연계된 실효적 제도로서 자리매김하지 못한 채 선거과정에서의 홍보수단으로 이용되고 있음을 의미한다. 따라서 매니페스토 제도 도입이 실체적 효과를 담보하고 있지 못한 것으로 볼 수 있다.

영어초록

This study is to explore whether or not the introduction of Manifesto(vote for true policy) in local election caused the substantial and effective change in the operation of local governments by analyzing its influence on the structure of budget expenditures. For this purpose, we have analyzed whether 'the introduction of Manifesto' caused the expected change of general account budget expenditure, the ratio of administrative operation cost, and the ratio of policy program expenditure using the panal data of 230 primary local governments from 2004 to 2009 year. In results, the introduction of Manifesto decreased the general account expenditure in contrast to our expectation, increased the ratio of administrative operation cost and was not correlated to the ratio of policy program budget statistically. This means that the 'Manifesto' institution is not effectively operated in relation to budget expenditure, only for a propaganda of candidate's commitment. The reason may be conjectured that the autonomy of local government is weak because of the low fiscal independency of local governments and the restraints of central government's subsidy. As a results, it is needed to improve the local budget system and monitoring methods of candidate's policy for the purpose of enhancing the effectiveness of Manifesto institution.

참고자료

· 없음