초고속정보통신망 사업과 방송통신융합 사업의 정책네트워크 비교 공중망구축사업과 IPTV사업을 중심으로 (A Comparative Study on Policy-Network of Information Superhighway and Digital Convergence)

서지정보

· 발행기관 : 한국방송학회
· 수록지 정보 : 방송통신연구 / 78호 / 74 ~ 108페이지
· 저자명 : 김헌, 정예슬

초록

본 연구는 정보산업 관련 정책이라는 공통점을 가진 초고속정보통신망과 방송통신융합정책의 대표적 사례인 공중망 구축사업과 IPTV사업을 대상으로 공중망 구축이 조기 완성될 수 있었던 이유와 IPTV 서비스 도입이 지연된 이유를 정책추진 과정에서의 정책 네트워크의 차이를 통해 분석하였다. 구체적으로 정책과정에서 나타나는 갈등을 정책추진기, 갈등기, 조정기로 구분하여, 각 시기별 정책 환경이 어떻게 정책 네트워크를 변화시켰고, 정책 네트워크의 차이는 어떤 정책결과를 야기시키는지 분석하였다.
분석결과 공중망 구축사업의 경우 환경적 변화에도 불구하고 사업추진과정 동안 정보통신부를 중심으로 하는 일관된 단일 정책공동체를 유지하였고, 이로 인하여 초고속정보통신망 구축사업은 당초 사업의 계획보다 10년이 앞당겨서 조기 달성될 수 있었다. 다양한 이해관계를 가진 다수의 참여자들의 상호작용으로 인해 이슈 네트워크 하에서 IPTV 도입과 관련된 정책은 지연되었고, 정책조정기에 접어들어 국회를 통한 협의체를 구성함으로써 네트워크 유형이 정책 공동체로 변화하여 IPTV를 둘러싼 오랜 기간의 갈등을 해결할 수 있게 되었다.

영어초록

This study aims to analyze a policy-network-difference in a procedure of policy promotion in order to find how construction of the public network could established in early stage, and why the enactment of IPTV service was delayed. Specifically, the study categorized policy conflicts into three phases such as policy-promotion, policy-conflict and policy-resolution period which shows how political environment changes the policy-network, and how the difference of the policy-network affects the policy outcome. The study finds that construction of the public network maintained a consistently unified policy community centered by the Ministry of Information and Communication, which made construction of the public network advance 10 years earlier than its initial schedule. On the contrary, IPTV service which was at first an unified policy community had been changed to various policy community. Then, it was changed to the issue network which was more various participants whose interests were quite different were involved in. The IPTV policy could be settled by forming a consultative committee centered by the National Assembly which finally converted the issue network to the unified policy community in policy-resolution period.

참고자료

· 없음