18세기 전라도 羅里鋪倉의 운영과 변화 (Management and change of Jeolla-do Naripochang(羅里鋪倉) in the 18th century)

서지정보

· 발행기관 : 호서사학회
· 수록지 정보 : 역사와 담론 / 90호 / 163 ~ 201페이지
· 저자명 : 문광균

초록

제주도는 지질적인 여건상 농사에 적합한 곳이 아니었다. 이런 이유로 수재나 풍재 등 자연재해의 발생으로 제주도에 흉년이 들면 기민이 많이 발생하였다. 18세기 조선정부는 다른 지역의 기민을 구제하기 위한 목적으로 각도에 교제창을 설치했는데, 이 과정에서 나리포창이 설치되었다. 나리포창은 숙종 46년(1720) 충청도 연기에 설치되었지만 2년이 지난 경종 2년(1722) 제주도 진휼 전담 창고로 그 성격이 변모하였다. 제주에 흉년이 들면 나리포창에 비축되어 있는 곡물을 제주도로 보내주고, 그 대가로 양태와 미역 등의 특산물을 받았다. 그리고 제주 물품을 인근 군현에 판매하고, 그 대금으로 다시 곡물을 구입하여 나리포창에 보관해두었다.
그러나 전근대사회에서 제주도까지 곡물을 수송하고, 특산물을 받아오는 일이란 매우 위험하고도 어려운 일이었다. 또한 특산물을 충청도와 전라도의 여러 군현에 나눠준 다음 곡물을 비축하는 일 또한 쉬운 일이 아니었다. 여기에 관리자의 낮은 지위, 실무담당자의 비리행위, 제주 물품의 출송 지연, 과다한 곡물 이전에 따른 곡물 부족 현상 등은 나리포창 운영의 걸림돌이 되었다. 이 과정에서 조선정부는 수많은 시행착오를 겪었다.
그럼에도 불구하고 조선정부는 제주의 기민 구제에 심혈을 기울였다. ‘均是赤子’론적 입장에서 제주도민을 외면할 수 없었기 때문이었다. 그리고 정조 11년(1787) 제주도와 임피를 오가는 선박의 파선 위험을 고려하여 나리포창을 나주 제민창으로 이전하였다. 이와 같이 조선왕조는 나리포창 운영의 정상화를 위해 수차례에 걸쳐 절목을 개정하고 관리체계를 강화해갔다.

영어초록

In post-modern society, it was very dangerous and difficult to transport grains from Korean peninsula to Jeju-do and receive indigenous products. In addition, it was not easy to share indigenous products with several dozens of counties and prefectures in Chungcheong-do and Jeolla-do and collect grains. To achieve them, the Joseon Dynasty established Naripochang in Nari-village between Gongju and Yeonki of Chungcheong-do in the 46th year of Sookjong(1720). And then, in the 2nd year of Gyeongjong(1722), after 2 years, it was transferred to impi.
There was a villa in Naripochang. He sent grains kept in Naripochang to Jeju-do in case of poor harvest and received yangtae, seaweed, etc. And, he purchased grains again with payment of products and kept them in Naripochang. In other words, it was managed under the purpose of ‘kyoje(交濟)’ that rescues famine of Jeju-do through product exchange between Naripochang grains and Jeju products. But, Joseon government experienced lots of trials and errors because of the insufficient grains caused by low status of manager, corruptive behavior of practical manager, transport delaying of Jeju products, transfer of excessive grains, etc.
However, it should be concentrated that Joseon government made an effort to rescue famine of Jeju by revising regulations for about 10 times although there were lots of problems in Naripochang management. As confirmed in lots of historical materials, Naripochang’s original roles and functions were relief warehouse for ‘only Jeju-do famine’. The Joseon Dynasty could not neglect Jeju people who were among the dead from an angle of ‘gyunsijeokja(均是赤子)’. Therefore, sokeup of Naripochang was increased so as to relief the burden biased to some counties and prefectures in Chungcheong-do and Jeolla-do and The Grain loan called as Napobomingok(羅鋪補民穀) was established so as to support the costs of the ships coming and going Jeju-do. And, in the era of Jeongjo, warehouse of impi was transferred to Naju so as not to pass chilsan, Yeonggwang that was a rough sea. Therefore, the Joseon Dynasty revised legal literature and strengthened management system several times so as to normalize the management of Naripochang.

참고자료

· 없음