中華人民共和國 初期 도시의 公共衛生과 國家-社會 관계― 上海市 里弄을 중심으로 (Urban Sanitation in Early PRC and State-Society Relationship : Focusing on Shanghai Neighborhood)

서지정보

· 발행기관 : 도시사학회
· 수록지 정보 : 도시연구: 역사·사회·문화 / 32호 / 185 ~ 211페이지
· 저자명 : 손장훈

초록

1950년대 上海市의 도시 위생은 당-국가의 강력한 주도 아래 관리되었다. 中國共産黨과 市 人民政府는 대중운동을 통해 도시 위생의 관리에 인민들을 동원했고 그 과정에서 스스로의 정치적 목적을 충족시키고자 했다. 1952년 애국위생운동을 진행하며 상해시 당국은 기층 里弄의 주민들에게 애국위생공약을 받아 주민 사회를 관리하는 당의 조칙 체계를 정비하고 각 가정 별 상황을 자세하게 파악했으며 당국의 조치에 적극적으로 호응해주는 사람들을 발굴했다. 1956년부터 제사해운동도 지역 위생보다 대약진이라는 당-국가의 당면한 목표를 위한 대중운동이었다. 그러나 상술한 모습 외에 1950년대 당-국가가 기층 지역 사회로 위생 업무라는 부담을 전가하려는 경향 역시 존재하였음에 주목해야 한다. 위생을 위한 대중운동이 전개되었을 때 이를 감독하고 지도하는 공작대의 경우 리농에서 자체적으로 조성하였다. 대중운동으로 위생을 관리하는 구체적인 방식 역시 각 리농이 자체적으로 고안해 실행하였으며 1956년 이후 리농에서 위생을 전담하는 조직들은 지역 공동체가 그 운영 비용을 전담했다. 이런 모습들은 도시 기층사회에서 위생의 유지 및 관리에 대한 책임을 국가가 사회로 전가하는 과정으로 해석할 수 있다. 그 근저에는 항시적인 관리가 필요하다는 도시 위생의 성격 이외에 중앙집권체제 속에서도 지역 사무를 일정 부분 지역 사회에 맡기는 중국의 전통적인 중앙집권적 최소주의가 있었다.

영어초록

In 1950s, Sanitation of city was under party-state’s control. Municipal government and Chinese Communist Part(hereafter CCP) thoroughly grasped and control Shanghai neighborhood by mobilizing mass for urban sanitation. At 1952, Patriotic Health Pledge successfully consolidate regime. Party-state collected information of each household and found politically loyal civilian while taking pledge from neighborhood residents. In late 1950s, sanitary projects in Shanghai neighborhood also contribute to politics of party-state rather than local sanitation. However, it should be noticed that shifting responsibility of urban sanitation on neighborhood society was also occurred in 1950s. Work team which planned and led all the sanitation projects during mass mobilization was composed by neighborhood residents. Sanitary measures were also made and conducted by the residents. After collectivization begun, neighborhood community fund and operated all the sanitary organizations in local society. In grassroots sanitation, neighborhood exercised certain leadership as party-state wanted to convert sanitary work as daily one. It also owed to centralized minimalism, the Chinese tradition to give certain kind of responsibility and power to local society.

참고자료

· 없음