아파트 단지 보행로의 효율성 평가 (Assessing Efficiency in Physical Layouts of Pedestrian Paths in Apartment Complexes)

서지정보

· 발행기관 : 대한국토·도시계획학회
· 수록지 정보 : 국토계획 / 55권 / 1호 / 5 ~ 21페이지
· 저자명 : 양동우, 유상균

초록

본 연구는 아파트 단지(Apartment Complex, AC)가 1970년대 초부터1) 인기 있는 주택유형으로 인식된 이후 지금까지 해결되지 않은 AC 입주민과 외부 거주민(이하 ‘이웃주민’으로 칭함) 간 재산권과 보행권 갈등으로부터 시작된다. AC는 주택 대량공급과 낙후된 주거환경 개선을 목적으로 정부 주도로 등장한 공동주택 군집단위이다. AC 설계가 주택 공급확대를 목적으로 정부와 주택 공급자들이 선택한 주택유형일지라도, 정권이 수차례 바뀐 현재까지 AC 입주민과 이웃주민 간 보행권 갈등이 해결되지 않은 것은 이해하기 어렵다. 더욱이 20세기 후반 뉴어바니즘(new urbanism)과 신-전통주의 계획이론(neo-traditional planning)의 바람을 타고 다수의 국내·외 도시설계 전문가들이 페리의 근린주구 이론의 한계와 함께 AC의 폐쇄성을 비판하였지만, 해당 갈등은 반복적으로 대중매체에 등장한다.
보행권 갈등이 해결되지 않은 근본 이유는 1) 법률·행정적 한계, 2) 보행로에 대한 합리적 평가 부재, 그리고 3) 보행권 갈등에 대한 단순한 이해 등으로 요약된다. 우선, 법률·행정적 한계를 살펴보면 현행 법률 체계에서 AC 내 공공보행통로를 강제하거나임의적 폐쇄를 규제하기는 어렵다. 이는 규제대상 범위의 한계와의무자의 범위규정이 불명확하기 때문으로 확인된다(이주경, 2016; 허현, 2014). 다음으로 보행로에 대한 합리적 평가 부재는Crane(1996)의 지적과 같이 설계 방법에 대한 과학적 평가가 드물게 이루어졌다는 문제의식에서 기인한다. Crane(1996)의 문제의식을 본 연구와 연결하면, 해당 갈등의 발생은 승인권자인 정부가 AC 입주민과 이웃주민에게 AC 건설로 인해 각자의 보행활동이 어떻게 변화되는지 이해시키지 못하여 발생된 불필요한 오해 때문으로 해석된다. 여기서 ‘오해’란 AC 입주민은 현행 AC 보행로가 효율적이고, 보행로를 이웃주민과 공유할 시 지금의 보행활동이 불편해질 것이라는 선입견이다. 따라서 AC 입주민과 이웃주민이 마을만들기를 통해 공공보행통로의 효과를 주민들 각자가 평가하고 해당 갈등을 해결한 박은별 외(2015)는 시사하는바가 크다. 마지막으로 보행권 갈등에 대한 단순한 이해는 해당갈등을 AC 입주민이 AC 주민자치기구에 대한 민원을 통해 쉽게해결할 수 있다고 이해한다는 것이다. 하지만, 해당 문제 해결방식이 AC 입주민에게는 효과적일지라도, 이웃주민이 겪는 보행활동 변화는 관심대상이 아니다. 본 연구는 갈등 해결을 어렵게 한세 가지 이유 중 법률·행정적 한계를 제외한 나머지 두 가지에 주목한다.

영어초록

The study quantitatively investigates the manner in which physical layouts of apartment complexes (ACs) contribute to efficiency in walking trips of residents in ACs and its neighboring areas. We measure and compare average walking distances for existing and potentially enhanced pedestrian networks in ACs. We estimate potential pedestrian paths based on building footprints and existing networks in ACs. The efficiency of walking trips from apartment buildings to transit stops is measured by comparing the average shortest distance on the existing network with that on the enhanced network. External and internal efficiencies are estimated as 85.9% and 78.7%, respectively. Given the current network layouts in ACs, residents unnecessarily walk an extra distance of 61.6 m on an average. Additionally, existing network design in ACs leads to longer walking trips by neighbors in adjacent areas by 42.4 m. The efficiency tends to further decrease because an AC was recently constructed. The findings of the study indicate that issues related to lower efficiency result from planning practices proposed by government as opposed to lack of altruism from developers and residents.

참고자료

· 없음