원자력 협력은 핵 확산을 부추기는가?: 미국양자원자력협정의 국제 핵 통제적 성격 (A Critique on Nuclear Cooperation Pessimism: Role of US Bilateral Nuclear Cooperation in Nuclear Non-Proliferation)

서지정보

· 발행기관 : 한국국제정치학회
· 수록지 정보 : 국제정치논총 / 56권 / 2호 / 117 ~ 161페이지
· 저자명 : 조은정

초록

국제사회의 끊임없는 노력에도 불구하고 왜 핵 확산은 멈추지 않는가? 이에 대해2000년대 중반부터 핵비확산 연구에서는 핵의 이중용도기술의 특성상 아무리 무해한 듯 보이는 평화적 목적의 국제 원자력 협력도 핵무기 개발에 잠정적으로 기여할 수 있으므로 핵물질의 수요국들(demand-side)뿐만 아니라 그 핵물질의 공급국들(supply-side)의 역할에도 더욱 엄격한 규제가 필요하며, 더 나아가 국제 원자력 협력까지 제고해야한다는 소위‘원자력 협력 회의론’이 부각되었다. 그렇다면1953년 아이젠하워의‘평화를 위한 원자력’선언 이래 지속된 미국의 원자력협력정책은 핵비확산 정책상 오류였던 걸까? 이러한 문제의식 아래, 본 연구는 크게 두부분으로 구성된다. 첫째 미국 정치학계에서 원자력 협력 회의론과 핵 확산의 핵 공급국 책임론으로 주목을 받은 대표적인 두 연구를 소개하고 이를 비판적 시각에서분석한다. 둘째, 국제 원자력협력 회의론 비판의 논거로 미국의 양자 원자력 협정과여타의 핵 비확산 규범들과의 비교를 통해 양자 원자력 협정이 국제 핵 비확산에 기여한 제도적 장치들을 검토한다. 이와 같은 분석을 토대로 본 연구는 미국 양자원자력 협정이 냉전시기부터 핵비확산과 평화적 원자력 사용을 위한 다자 레짐을 보완하는 역할을 통해 오히려 핵 비확산에 기여해 왔음을 보인다. 따라서 상업적 원자력협력이 평화에 기여할 것이라고 믿는 맹목적 낙관론과 마찬가지로 핵 확산의 책임을 상업적 원자력 협력으로 돌리는 극단적 국제 원자력 협력 회의론도 경계해야함을 결론으로 맺는다.

영어초록

This article examines a sceptical view put forth in the nuclear non-proliferation literature which argues that to prevent further nuclear proliferation, international nuclear cooperation should be stopped. According to nuclear cooperation pessimists, nuclear weapons development has proliferated to non-nuclear weapon states in the form of sensitive nuclear assistance; they hold the supply side responsible for this. Therefore, the supply countries, they argue, should stop sensitive nuclear assistance even for civil purposes, as it is impossible to detect the illicit transformation of nuclear technology from civil to military purposes because it serves both purposes. If so, why has the US continuously pursued bilateral agreements on nuclear development for civil purposes with its allies since the time of Eisenhower’s speech about ‘Atoms for Peace’ (1953)? In opposition to the pessimistic view, this article argues that international nuclear cooperation can actually contribute to nuclear non-proliferation by highlighting the role of nuclear norms that has largely been neglected in the existing literature on nuclear non-proliferation research. More specifically, it claims that US bilateral agreements on nuclear development for civil purposes have helped cultivate nuclear non-proliferation norms, introduce some of these norms into the domestic legal system of the counter party, and establish global standards for nuclear security over all. Therefore, they played a significant role in constituting a contemporary nuclear non-proliferation system, and such great initiatives by the US in nuclear norm-making eventually have contributed to the US maintaining its nuclear influence until now despite the end of its absolute monopoly on nuclear weaponry in 1949.

참고자료

· 없음