일본 자민당의 현연(縣連)과 지사후보자 공천과정에의 참가자 (A Study on the Liberal Democratic Party's Federation of Prefectural Branches and the Participants in the Party Recommendation Process for Prefectural Governors)

서지정보

· 발행기관 : 한국동북아학회
· 수록지 정보 : 한국동북아논총 / 15권 / 2호 / 97 ~ 120페이지
· 저자명 : 김정구

초록

이 논문은 일본 자민당의 현연조직과 지사후보자 공천과정에의 참가자에 대한 연구이다. 일본 자민당의 지사후보자의 공천은 형식상으로는 중앙당이 지사후보자의 최종적 공천결정권을 가지고 있으나, 실제에 있어서는 중앙당은 현연으로부터 후보 적임자가 추천되면 선거대책위원회에서 그에 대한 심사를 행할 뿐, 후보자의 공천에 있어 주도권은 현연이 행사하고 있다.
현연의 간부는 현의회의원 중에서 당선횟수를 고려하여 의원들이 대화를 통해 결정한다. 간부직으로는 회장, 부회장, 간사장, 총무회장, 정무조사회장 등이 있다. 회장은 현역 국회의원이 취임하고, 부회장 이하의 간부직은 대개 현의회의원이 맡는다.
지사후보자 공천과정에서 중요한 역할을 하는 사람은 현연간부, 현직지사, 현출신 국회의원, 그리고 현의회의원 등이다. 현연간부는 지사선거에 있어 후보자의 옹립, 지지후원, 공천, 타당과의 교섭창구 등, 핵심적인 역할을 수행한다. 현직지사는 재출마하였을 때는 현연간부와의 접촉을 통해 영향력을 행사하고, 불출마하였을 때는 후계자를 추천하거나, 부지사 임명권을 가지고 영향력을 발휘한다. 현출신 국회의원은 일반적으로 공천과정에서 현연간부의 조력자 역할에 그치지만, 지역구의 지사선거가 국정레벨의 관심이 큰 선거일 때는, 적극적으로 관여하고 조정자로서의 역할을 한다. 간부가 아닌 일반 현의회의원도 현연의 후보공천위원회의 위원으로서 영향력을 가진다.
지사후보의 공천기준으로는, 현연의 지도층 그룹은 당선가능성, 지사로서의 적격성, 그리고 현연의 구성원으로부터의 수용가능성 등을 우선 고려하고, 일반 현의회의원 및 당내 활동가 그룹은 후보의 지역적 연고 뿐 아니라 지역구 국회의원 및 이익단체와의 관계유지 등을 중시한다.
이상에서 살펴본 자민당의 현연조직과 그 구성원들의 지사후보자 공천과정에의 참가방식은, 현재 진행되고 있는 한국의 ‘6.2 지방선거’에서 각 정당이 단체장후보를 공천하는 방식 과 비교할 때 시사점이 적지 않다.

영어초록

The paper is to analyze the Liberal Democratic Party's federation of prefectural branches and the participants in the party recommendation process for prefectural governors. The recommendation for the candidacy applicants for prefectural governors by the Liberal Democratic Party is ostensibly decided in the headquarters of the Party. In reality, however, the headquarters of the Party only has the authority to overview the recommendation. In fact, the main power to decide the candidates is owned by the federation of prefectural branches.
The key role in the party recommendation process for prefectural governors is played by the high-ranking officials of federation of prefectural branches, incumbent governors, national representatives in the region and local representatives, etc. The high-ranking officials of federation of prefectural branches choose a governor candidate out of local representatives via a dialogue method by taking into account the number of being elected. The national representative generally takes the position of presidency for the federation of prefectural branches, and local representatives take vice presidency or lower positions.
The recommendation standard for the governor candidates places an emphasis on the possibility of being elected, propriety as a governor, acceptability by the members of the federation of prefectural branches, and finally the regional connections of a candidate.

참고자료

· 없음