다조직의 재난관리 협력체계 분석: 구제역 방역활동을 중심으로 (An Analysis of a Multi-organization Disaster Management Cooperation System: Focused on Foot-and-Mouth Disease Prevention Activities)

서지정보

· 발행기관 : 한국행정학회
· 수록지 정보 : 한국행정학보 / 46권 / 1호 / 57 ~ 78페이지
· 저자명 : 채진

초록

재난의 환경은 매우 복잡･다양한 양상을 띠고 있으며, 예측 불가능한 재난의 발생으로 인하여 대규모 인적･물적 피해를 입고 있다. 특히, 최근에는 구제역, 고병원성 조류인플루엔자 및 대규모 전파를 동반하여 폐사를 일으키는 가축질병 등 신종 가축질병이 세계 전역에 걸쳐 발생하고 있는 실정이다. 이처럼 재난의 환경은 급격하고, 다양하게 변화하고 있으며 대처를 어렵게 하고 있다. 재난은 그 속성상 발생 원인이 복잡･다양하기 때문에 재난관리 위해서는 다수의 조직(multi-organizational)이 복합적이고 총체적인 노력을 기울이는 것이 필요하다. 따라서 본 연구는 구제역 방역활동을 사례로 다조직의 재난관리 협력체계를 분석하여 향후 재난관리 참여기관들의 협력체계를 구축을 위한 개선방안을 도출하는데 목적이 있다. 연구의 결과 재난관리 협력체계의 긍정적인 효과를 높이기 위해 재난관리 자원을 신속하게 동원할 수 있는 다조직 간의 네트워크가 잘 구축되어야 하고, 재난이 발생했을 때 공동목표를 향해 유관기관과의 상호 협력해야 할 것이다. 또한 재난관리 협력에 대한 구체적인 조정의 방안이 마련되어야 하고, 최고관리자는 다른 조직과의 재난관리 협력을 위해 리더십을 발휘하여야 할 것이다.

영어초록

A disaster environment has very complex and varied conditions, and due to unpredictable calamities, large-scale damages are experienced. A particular hazard of such environments is the outbreak of new kinds of animal diseases, such as foot-and-mouth disease, highly pathogenic avian influenza, and diseases that cause animal death through large-scale propagation. Disaster environments change rapidly and unpredictably, which makes them difficult to manage. Because the causes of disaster are complicated and various by nature, it is necessary to put together complex and comprehensive disaster management efforts involving multiple organizations. The purpose of the present study, therefore, is to derive ways to improve the creation of a cooperative system among participating disaster management organizations in the future, by taking foot-and-mouth disease prevention activities as an example and analyzing multi-organizational cooperative systems coordinating those activities. The results of the present study indicated that a network that can quickly mobilize disaster management resources should be well established, and that cooperation among the related organizations is necessary at the outbreak of a disaster to increase the positive effects of a cooperative disaster management system. Also, a detailed coordination plan for disaster management cooperation should be prepared, and the top manager should demonstrate the capacity for leading a disaster management system that requires cooperation among several organizations.

참고자료

· 없음