1888~1889년 자인현감 오횡묵의 지방통치와 기민구제 -『慈仁叢瑣錄』을 중심으로- (Local Governance and Relief Methods of Jain County Governor Oh Hoengmook from 1888 to 1889 -Focusing on Jainchongsoairok-)

서지정보

· 발행기관 : 조선시대사학회
· 수록지 정보 : 조선시대사학보 / 109호 / 303 ~ 353페이지
· 저자명 : 이행묵

초록

이 글에서는 『慈仁叢瑣錄』을 중심으로 1888~1889년 자인현감 오횡묵의 지방통치와 기민구제 방식을 살폈다. 1888년 경상도 지역을 중심으로 극심한 흉년이 발생하면서 지방 곳곳에서는 기민구제를 위한 진휼 사업이 전개되었다. 이때 오횡묵은 경상도에서도 재해가 극심했던 자인현의 수령으로 임명되었다. 그는 부임 직후부터 자인현의 현황을 파악하고 진휼에 앞서 백성들의 부세 부담을 덜어주기 위한 교혁 활동을 펼쳤다. 이와 함께 재해조사에서부터 기민의 선별과 진휼곡 분배에 이르기까지 자인현의 기민구제를 위한 진휼 활동에 힘썼다.
자인현은 公賑이 시행된 지역이었으나, 公穀만으로는 지역의 기민을 모두 구제하기 어려운 형편이었다. 자인현에서는 여러 방식의 私賑으로 공진에서 제외된 기민들을 구제하였는데, 지방관이 봉름을 덜어 기민에게 나누어 주었으며, 부유한 관속들이 별도로 기민을 구휼하기도 했다. 특히 자인현 진휼의 핵심은 지역 내 饒戶를 차출하고 그들에게 기민들을 배정하여 구제하는 방식이었다. 기민의 친인척과 각 면의 요호가 자신들의 형제ㆍ친인척ㆍ이웃 주민을 구제하도록 한 것이다.
이처럼 자인현에서는 극심한 흉년을 맞이하여 수령을 필두로 한 아전ㆍ장교 등의 관속, 각 면의 진휼 업무를 맡은 실무자, 각 면ㆍ동의 요호, 기민의 친인척 등 고을 전체가 진휼에 참여하였다. 이는 비축 곡물이 고갈되어 공진이 제한된 조건에서 향촌민의 참여를 바탕으로 기민구제를 이어간 사례에 해당한다. 이때 요호는 전곡을 출연하는 것을 넘어 기민들의 부세를 대신 납부하거나 직접 인근의 기민을 구휼하는 역할을 맡았다. 향촌민들의 적극적인 진휼 참여는 19세기 후반 각 지역에서 나타나는데, 19세기 환곡의 부세화와 비축 곡물의 고갈이라는 시대적 상황에 따른 대응이었다.

영어초록

In this article, we looked at the local governance and relief methods of Jain County Governor Oh Hoengmook from 1888 to 1889. In 1888, when a severe famine occurred, reform activities were carried out to ease the burden on the residents. At the same time, he worked to rescue the poor in the provinces, from disaster surveys to screening the poor to distributing grain.
Jain County[慈仁縣] was an area where official relief projects[公賑] were implemented, but it was difficult to relieve all local residents with official grain[公穀] alone. In Jain County, various private relief projects[私賑] were used to rescue the poor who were excluded from official relief projects. Local officials also reduced salaries and distributed them to the poor. In particular, the key to the Jain County relief project was to select wealthy families[饒戶] in the region, allocate the poor, and rescue them.
In Jain County, the entire community, official or private, was participating in relief projects in response to severe famine. It can be said that this is an example of continuing the relief project based on the participation of local residents under the condition that official relief projects are limited due to the depletion of stored grains. At this time, the wealthy family not only donated grain or money, but also paid taxes for the poor or directly took on the role of rescuing the poor nearby. The active participation of local residents in relief projects was captured in each region in the late 19th century. This phenomenon was a response to the situation of the times, such as the depletion of stored grains in the 19th century.

참고자료

· 없음