공영방송의 어카운터빌리티(Accountability)에 관한 규범론(Normative Theory)적 고찰 : 애넌보고서(1977)와 영국 BBC에 대한 논의를 중심으로 (A Study on Normative Theory of Public Service Broadcasting's Accountability: Focusing on the Annan Report(1977) and BBC)

서지정보

· 발행기관 : 한국방송학회
· 수록지 정보 : 한국방송학보 / 26권 / 1호 / 198 ~ 237페이지
· 저자명 : 정수영

초록

공영방송의 위기 상황에서 BBC나 NHK를 비롯한 해외의 주요 공영방송은 어카운터빌리티 이행을 위한 제도적 장치를 마련하고, 이를 실천하기 위한 각종 정책과 장치를 끊임없이 강구하고 수정 개선해 가고 있다. 공영방송이 국가와 사회의 중간에 존재하는 ‘핵심적 공론장’으로서 국가적 임무와는 구별되는 ‘비국가적 공공성’을 이행하고, 풍요롭고 건전한 방송문화를 견인해 가기 위해서는 사회를 구성하는 각 주체의 협력과 건전한 비판이 활성화되는 유기적인 상호 협력 관계가 구축되어야 한다, 이를 위해서는 공영방송 스스로가 어카운터빌리티를 이행하여 투명성과 공개성을 제고해야 한다. 본 연구에서는 공식문서에서 어카운터빌리티 개념을 최초로 제시한 영국의 애넌보고서(1977)를 분석하여 공영방송이 이행하는 어카운터빌리티의 개념적 본질과 원리를 고찰하였다. 애넌보고서에서 BBC의 어카운터빌리티 이행을 권고한 이후, 영국에서는 제7차, 제8차 칙허장과 협정서에서 어카운터빌리티 이행을 BBC의 중요한 공적 임무로 제시하였으며, BBC 역시 어카운터빌리티 이행 수준을 제고하기 위해 다양한 방안을 시도하고 있다. 어카운터빌리티는 공영방송의 정체성을 재구축하고 시민사회와의 신뢰 네트워크를 구축하며, 편집의 독립을 지켜내기 위한 출발점이라는 함의를 지닌다. 이상의 연구 결과를 토대로 한국의 공영방송이 어카운터빌리티 이행을 통해 중핵미디어로서의 정체성을 확립해 가기 위한 시사점과 향후 연구 과제를 제시하였다.

영어초록

In a crisis of Public Service Broadcasting, public broadcasters including BBC and NHK, have established the institutional arrangement for fulfillment of accountability. Public service broadcasting such as 'the Core Public Sphere' must fulfill accountability to enhance the transparency and the openness. In order to define the concept and content of accountability of Public Service Broadcasting, this study looked into Britain's Report of the Committee on the Future of Broadcasting(Annan Report,1977). Accountability of Public Service Broadcasting appeared on the Annan Report for the first time officially. Accountability was presented as an important public mission of BBC in Royal Charter and Agreement, since Annan Report recommended the implementation of the accountability. At the same time, BBC also has actively implemented accountability. Accountability is meaningful as a starting point for establishing a network and keeping editorial independence based on the reliability with the civil society. A social identity of the Public Service Broadcasting should be reconstructed by accountability. For the future, in order to apply social responsibility and accountability to KBS, their contents and a range should be defined. In addition, they should be revised and improved to overcome a dilemma that might occur between the Normative theory and the reality.

참고자료

· 없음