과학기술계 정부출연연구기관의 정책부서 조직 변화에 관한 연구 (Organizational Change of the Policy Related Departments in the Science and Technology Related Public Sector Research Institutes)

서지정보

· 발행기관 : 한국국정관리학회
· 수록지 정보 : 현대사회와 행정 / 23권 / 3호 / 245 ~ 278페이지
· 저자명 : 정용남

초록

이 연구는 과학기술계 출연연구기관들이 미션과 크게 정합적이지 않아 보이는 정책부서를 왜 운영하는지, 또 이들 부서는 기능이 다소 상이하면서도 명칭과 구조는 출연연간 왜 유사해지고 있는지를 이론적 관점에서 살펴보는 것이다. 이를 위해 제도이론 관점에서 출연연 조직의 장(field) 구조화와 제도적 요소를 살펴보고 대표적인 6개 출연연의 정책부서 조직변화 사례를 분석했다. 사례 분석결과 출연연 정책부서는 형태상 연구부서, 정책센터, 그리고 전략부서로 나뉘는데, 이러한 정책부서의 유형들이 다양한 것은 개별 출연연의 조직적 특성과 거버넌스 체제와도 관련이 있는 것으로 나타난다. 일부 기관에서 운영하는 연구부서와 정책센터는 부처와의 관계에서 규제적 측면이 강하고, 대부분의 기관에서 유사하게 운영하는 것으로 나타나는 전략부서의 경우는 장 내에서의 규제적, 규범적 및 모방적 동형화의 압력이 큰 것으로 나타났다. 이론적 관점에서는 연구부서와 정책센터 조직변화는 주인-대리인이론 관점, 거래비용적 관점이 좀 더 적용성이 크고, 전략부서의 조직변화는 제도이론과 전략적 선택이론 관점에서 이해할 필요가 있다는 것을 확인했다. 이와 함께 연구결과는 정책적으로는 경계부서로서 출연연 정책부서 유형구분과 실체인정, 그리고 이에 따른 적절한 관리가 필요함을 시사한다.

영어초록

This research examines 1) the reason why S&T related public sector research institutes(PSRIs) have the policy related departments that don't seem to fit their missions and 2) the reason why these departments in every PSRIs, while they have quite different functions, are becoming similar in their names and structures. For this purpose, I identified the inter-organizational network structures and institutional factors that affected the PSRIs, using a framework of institutional theory. Next, I analyzed the case on organizational changes of the policy related departments in six representative PSRIs. The results of case analysis are following. PSRI's policy related departments can be morphologically classified into three forms: research department, policy centre, and strategic department. The reason why the forms of these policy related departments vary, has to do with the individual PSRI's organizational characteristics and its governance system. Research departments and policy centers in some PSRIs, showed the regulatory relationship with the host ministry. In the strategic departments, which turns out to be operated almost similarly in most organizations, there were huge pressures of regulatory, normative, and mimetic isomorphism in the inter-organizational field. Organizational changes in the research departments and policy centers can be explained with the help of principal-agent theory and transaction cost theory. On the other hand, organizational changes in the strategic department's case can be more easily understood by institutional theory and strategic choice perspective. For practitioners, the results of this research imply that we need to acknowledge the policy related departments as core and formal parts of the PSRIs and manage them based on their specific roles and functions.

참고자료

· 없음