지식경제시대 전통산업도시 부흥전략 연구: 미국 러스트벨트 도시 사례를 중심으로 (Revitalization Strategy of a Traditional Industrial City in a Knowledge Economy: A Case Study of Rustbelt Cities in North America)

서지정보

· 발행기관 : 한국지역개발학회
· 수록지 정보 : 한국지역개발학회지 / 32권 / 3호 / 95 ~ 122페이지
· 저자명 : 이우배

초록

본 연구는 지난 1970년대 이후 탈산업화를 경험하며 인구가 거의 절반 수준으로 줄어들었다 최근 서서히 회복 기미를 보이고 있는 미국의 러스트벨트 도시들을 사례로 도시 부흥을 위한 그들의 정책적 경험을 살펴보고 국내 전통산업도시에 주는 시사점을 도출해내는 것을 목적으로 한다. 사례도시의 부흥전략을 종합해보면 지역경제혁신을 위해 기존 주력산업보다는 대안적 신산업 육성에 보다 많은 노력을 기울이는 것으로 나타난다. 신산업분야로는 공통적으로 도시형 의료서비스 및 의생명산업에 투자하고 있으며 지역의 특성에 따라 로봇이나 녹색에너지, 금융서비스, 문화관광 등도 육성하고 있다. 이들 신산업의 입지로는 교외지역 신규 개발지가 아닌 젊은 층 전문인력이 집적해 있는 도심의 대학이나 연구소 주변이 새롭게 주목을 받고 있으며 스마트 성장전략을 통해 도시적 어메너티 자원이 풍부한 다운타운을 중심으로 도심형 혁신지구를 활발히 조성하고 있다. 또한 도심지역에 산재한 빈곤마을은 철거와 재개발방식보다는 포용성장 차원에서 커뮤너티 주도의 마을재생을 추진하고 있으며 오랜 기간 버려진 폐가와 폐부지는 공공이 매입해 공공용지로 전환하는 축소도시 방식도 병행해간다. 추진조직과 체계상 특성을 보면 계획수립과 사업집행 과정에 민간이나 민관협력조직의 역할이 큰 것을 알 수 있다. 이들 조직은 특화분야별 전략계획을 수립하고 다양한 형태의 프로젝트를 추진하고 있다. 프로젝트 추진을 위한 재원조달은 획일적 정부지원 양식보다는 민간투자의 적극적 활용을 통해 주민 참여를 활성화하고 수혜자 부담원칙을 지키기 위해 노력한다. 이와 별개로 균형성장 차원의 빈곤마을재생사업은 연방정부나 지방정부 보조금 또는 자선단체기금을 적극 활용하여 가급적 기존 주민에게 혜택이 돌아가는 방식으로 운영된다.

영어초록

This research aims to study revitalization strategies of rustbelt cities in North America and their implication for Korean traditional industrial cities which have underwent gradual economic decline in recent. For their regional economic innovation, our case cities commonly invest in developing new industries for their future rather than assisting for competitiveness of their basic manufacturing. New industries include a medical service and life science industry, robot and ICT, green energy, financial business and cultural tourism, etc. A popular location of these new industries is a downtown area in a central city which millennial generation prefers to live. Under a smart growth policy, downtown areas with research universities and historic amenities have been rebuilt as innovation districts of high-tech industry and professional service. At the same time, inclusive growth policy assists economically distressed communities in a central with public aid and tax assistance exemptions for stimulating business enterprise and creating jobs. Abandoned housings and vacant lands have been purchased by local government for building open space or depositing them for future use. Rather than planning for population growth, our case cities restructure their space for smart shrinkage. At last, in planning and implementing their urban revitalization strategy, private organization and public-private collaborative agencies are more active than local government. In addition, a large portion of finances for their development came from both private investments and levy of local beneficiaries rather than pure public assistances from national and local government.

참고자료

· 없음