정책네트워크모형에 의한 경기도 혁신학교 정책변동 분석 (Analysis of Policy Change in Gyeonggi-do Innovative School by Policy Network Model)

서지정보

· 발행기관 : 한국교육행정학회
· 수록지 정보 : 교육행정학연구 / 38권 / 3호 / 135 ~ 165페이지
· 저자명 : 박재은, 박대권, 양성관

초록

본 연구는 혁신학교 추진계획과 혁신학교 운영계획을 바탕으로 2009학년도부터 2018학년도까지 경기도 혁신학교 정책변동과정을 시기별로 구분하고, 정책행위자의 저서와 심층면담 내용을 바탕으로 시기별로 형성된 정책네트워크를 분석하였다.
2009~2011학년도까지를 제1단계인 혁신학교 ‘도입기’로, 2012~2014학년도까지를 제2단계 혁신학교 ‘정착기’로, 2015~현재까지의 시기를 제3단계 혁신학교 ‘일반화기’로 구분하였다. 도입기의 공식적 정책행위자는 교육감과 도교육청 전담팀, 비공식적 정책행위자는 스쿨디자인21과 좋은교사운동이었다. 교육감과 더불어 혁신학교 추진위원회가 가장 큰 영향력을 발휘한 정책행위자였고, 교육감과 혁신학교 추진위원회, 혁신학교 추진위원회와 스쿨디자인21이 강한 협력 관계가 있었고, 정책의 결정이 일부 행위자에 집중된 폐쇄형 구조였다. 혁신학교 정착기의 공식적 행위자는 경기도교육청, 비공식적 행위자는 새로운학교네트워크, 스쿨디자인21, 좋은교사운동, 참여소통 교육모임이었으며, 서로 강하거나 약한 협력 관계를 유지하고 있었다. 혁신학교 일반화기의 공식적 행위자는 경기도교육청의 교육감과 학교정책과, 혁신교육지원센터, 비공식적 행위자는 새로운학교경기네트워크와 좋은교사운동, 참여소통 교육모임인데 새로운학교경기네트워크와는 약한 협력을 유지하지만, 좋은교사운동과 참여소통 교육모임과는 소원한 관계가 되었다.
경기도 혁신학교 정책변화과정의 정책네트워크 특징은 단계별로 행위자의 공식적, 비공식적 지위 변화, 강한 협력과 약한 협력의 상호작용 공존, 집중/폐쇄 구조, 분산/개방 구조의 관계구조 반복 등이다.

영어초록

This study analyzed the Gyeonggi-do Innovative School Policy based on the offical documents, such as Innovative School Promotion Plan and Innovative School Operation Plan, delivered to schools from 2009 to 2018. This content analysis divides the policy into three stages: introduction(2009-2011), settlement(2012-2014), and generalization stage(2015-present). Each stage can be Also various policy networks constructed in each phase were identifed through some policy actors’own authoring books and in-depth interviews. A policy network model was adopted to present policy trends of innovative schools in Gyeonggi-do.
The characteristics of the policy networks can be summed up as followings. First, the status of policy actors interchanged informal/formal, inofficial/official, and individual/organizational; the change was viable and active. Policy actors' interactions coexist strong and weak cooperative relations. The relationship structure of the policy actor was repeating concentration/closure and distribution/open structures.
The implications of policy network analysis on the change of innovative school policy are that policy objectives must be accurate and consistent in order to implement policies even in classrooms. It needs an open framework for policy-makers to participate in policy decisions.

참고자료

· 없음