사회서비스 공급주체 컨소시엄 협력 거버넌스 유형과 지속가능성에 대한 연구:사회서비스 공급주체 다변화 사업을 중심으로* (A study on cooperative governance types and sustainability of social service provider consortia: Focused on the pilot project for the diversification of social service providers)

서지정보

· 발행기관 : 연세대학교(미래캠퍼스) 빈곤문제국제개발연구원
· 수록지 정보 : 지역발전연구 / 33권 / 1호 / 213 ~ 253페이지
· 저자명 : 안소영

초록

지역 내 다양한 사회문제 해결 및 다양한 사회서비스 수요에 대응하기 위한 공급혁신으로 마련된 사회서비스 공급 주체 간 컨소시엄 서비스 전달체계의 중요성이 커지고 있다. 그러나, 지금까지 많은 공급주체 간 네트워크 연구가 주로 구조적 특징을 밝히는 데에만 머물러 있어, 컨소시엄의 지속가능성을 위한 상황적 맥락을 심도 있게 논의하지 못하였다. 이에 본 연구는 ‘2023년 사회서비스 공급주체 다변화사업’에 참여한 전국 10개의 컨소시엄을 대상으로 협력적 거버넌스 유형을 진단하였고, 각 유형별 운영과정에서 발생할 수 있는 긴장 요인을 탐색하여 지속가능성을 위한 전략적 운영방안을 제시하였다. 본 연구의 주요 결과 및 정책적 함의는 다음과 같다. 첫째, 컨소시엄 내부 참여기관 및 외부 이해관계자를 연결 및 협력을 이끄는 중개기관(대표기관) 역할이 어디에 중점을 두는 가에 따라 거버넌스 유형이 분류되고 있었다. 이에 각 컨소시엄은 지역적 상황, 서비스 내용 및 대상에 따라 가장 적합한 거버넌스 유형을 갖추고, 이에 맞는 역량을 갖추어 적절히 상황에 대응하는 것이 중요하다. 둘째, 거버넌스 유형은 고정되지 않고, 시간이 지남에 따라 내･외부적 긴장 요인이 발생하고 컨소시엄 형성단계-시스템화 단계-지속 단계로 변화과정을 겪는다. 지속 가능한 성공적 컨소시엄 운영을 위해서는 단계별 적절한 전략 요인이 필요하다. 컨소시엄 형태의 혁신적 사회서비스 공급체계를 갖추기 위해 정부 및 사회서비스원은 각 지역별 컨소시엄의 거버넌스 유형을 명확히 진단하고, 이에 맞는 맞춤형 컨설팅 및 역량강화 프로그램을 제공할 필요가 있다. 또한, 영세한 민간기관의 협력적 거버넌스로서 컨소시엄이 성공적인 서비스 전달체계로 발전하기 위해 치밀하고 정교한 단계별 로드맵이 마련되어야 하고, 적절한 관리기법이 지원되어야 한다.

영어초록

The importance of a consortium-type service delivery system between social service providers established through supply innovation to solve various social problems and respond to demand for various social services is increasing. However, to date, many network studies between supply entities have mainly limited themselves to uncovering structural characteristics, failing to in-depth discuss the situational context for the sustainability of consortiums. Accordingly, this study diagnosed the types of cooperative governance for 10 consortia that participated in the ‘2023 Social Service Provider Diversification Project’, explored the tension factors for each type, and presented a strategic operation plan for sustainability. The main results and policy implications of this study are as follows. First, it is important for each consortium to respond appropriately to the situation by having the most appropriate governance type depending on the local situation, service content, and target. Second, the consortium's governance type undergoes a step-by-step process of change over time. In order to successfully operate a consortium, appropriate strategic factors for each stage are required, and customized consulting and capacity building programs need to be provided. In conclusion, in order for a cooperative consortium of small private organizations to become a successful social service delivery system, the Public Agency for Social Service(PASS) needs to clearly diagnose the governance type of the consortium in each region and provide customized consulting and capacity building programs appropriate for it.

참고자료

· 없음