재난관리에 있어 로컬거버넌스 구축방안 연구－허베이스피리트호 사고사례를 중심으로－ (A Study on Local Governance System for the Disaster Management: Focusing on the Hebei Spirit incidents)

서지정보

· 발행기관 : 대한정치학회
· 수록지 정보 : 대한정치학회보 / 23권 / 4호 / 71 ~ 97페이지
· 저자명 : 김계원, 정웅

초록

본 논문은 지역에서 발생하는 재난시의 효율적인 재난관리를 위한 로컬거버넌스 체계 구축방안을 제시하는데 목적이 있다. 이를 위해 허베이스피리트호 사고에서 나타난 시사점들을 토대로 지방자치단체가 주도 하는 재난관리 로컬거버넌스 체계 구축방안을 제시하여 보았다.
그 결과 첫째, 기본구조 면에서 재난관리 로컬거버넌스는 지역수준에서 지방자치단체를 중심으로 지역에 산재한 공공네트워크와 민간네트워크, 그리고 재난시설주체가 협력적 네트워크를 기반으로 구축된 거버넌스 체계이다. 둘째, 재난관리 로컬 네트워크에 참여하는 주체들의 역할 면에서 지방자치단체를 중심으로 한 공공네트워크는 전 단계에 참여하여 법적･제도적으로 공식화된 역할을 수행하지만 특히, 대응 및 복구단계에서 주도적 역할을 수행한다. 이에 비해 민간네트워크는 대응 및 복구단계에서도 중요한 역할을 수행하지만 특히, 완화 및 대비단계에서 효율적인 기여를 할 수 있다. 셋째, 민간네트워크의 활용 면에서 특히 완화 및 대비단계에서의 민간네트워크 활용성을 강화하여야 한다. 넷째, 재난관리 로컬거버넌스 체계에서 지방자치단체는 재난관리에 대한 인식전환을 토대로 법규체계 정비, 재난유형에 따른 참여절차 및 유형별 매뉴얼체계 구축, 예산 및 재정기반체계 구축, 컨트롤 타워의 체계화, 교육훈련체계의 구축 등에서 이니셔티브를 쥐고 주도적 역할을 수행해야 한다. 끝으로 거버넌스 체계가 지니는 근본적인 한계를 고려해야 한다.

영어초록

This paper aims to present a construction plan of local-governance for efficient management of the national disaster. To this end, we will analyze a volunteers and private resources operational processes of Hebei-Spirit accident occurred in 2007. Next, based on the results of the analysis suggest ways to improve the future.
In this paper, we analyze the Hebei Spirit incident as a case of a disaster management governance. Local-Governance System for the Disaster Management should consider the following points: First, Local-Governance System for the Disaster Management consists of the area of local government, public networks, private networks, and disaster facility subject. This is a governance system built on a cooperative network became the center local governments.
Second, The public network center of local government should play a role formalized by law in all phases of disaster management. In particular, it should perform a leading role in the response and recovery phase. In contrast, private network performs a useful role in all stages of disaster management. In particular, they can be an effective contribution in the mitigation and preparation stage.
Third, In particular, in mitigation and preparation stage it should enhance the private network utilization.
Fourth, in the construction phase of the local governance for disaster management, Local government should establish to priority regulations, participation procedures in accordance with the type of disaster, disaster types in accordance with the manual system, budget system, control tower, a training and education system etc.
Finally, it consider the fundamental limitations with the governance system.
For the successful settlement of Local-Governance System should be instituted to aggressive efforts of local government

참고자료

· 없음