일본의 번호법 시행을 둘러싼 개인정보보호의 문제와 과제 (Problems and Tasks concerning the Protection of Personal Information, in relation to the Upcoming Enforcement of the Personal Identification Act in Japan)

서지정보

· 발행기관 : 한국피해자학회
· 수록지 정보 : 피해자학연구 / 23권 / 1호 / 61 ~ 81페이지
· 저자명 : 김성은, 오정용

초록

일본은2013년 5월 개인정보보호법의 특별법으로서 “행정절차에 있어 특정개인을 식별하기 위한 번호 이용 등에 관한 법률(이하 번호법:my number law)”을 제정하였으며 2016년 1월 시행을 앞두고 있다. 번호법은 국민 한 사람 한 사람에게 번호를 부여하여 사회보장 · 세금 · 방재대책에 관한 정보를 일원적으로 관리함으로서 정보조회의 정확성및 효율성 향상과 다른 분야와의 신속한 정보 제휴, 행정수속의 간략화, 국민에 대한 적극적인 정보 제공을 목적으로 한다. 성명, 주소, 생년월일, 성별 이 네가지의 기본정보가 기재될 예정인 개인번호의 이용범위는 사회보장 · 세금 · 방재대책 세분야로 한정되어 있지만 그 내용은 모자(母子)생활보호, 장애, 개호(介護), 병력, 실업, 수입, 자산 등 매우 광범위하다. 번호법에 의해 사회보장이 보다 적절하게 이루어지고, 세금분야에서 신청절차 등의 간략화를 기대할 수 있게 되었지만, 개인정보의 유출 및 개인번호에 의한 ID 또는 패스워드를 이용하여 본인을 사칭하는 등의 프라이버시 침해가 발생될 우려도 가지고 있다. 이에 개인정보보호를 위해 개인번호는 원칙적으로 행정기관, 지방공공단체 등이 사회보장·세금·방재대책 분야 및 이와 유사한 사무에서만 이용하도록 하고 있으며, ‘정보네트워크시스템’을 도입하여 행정기관들 간의 결탁을 방지함과 동시에 미리 허용된 범위내에서만 정보제휴를 하도록 하고 있다. 이밖에 특정개인정보 파일을 보유 또는 변경시에 프라이버시 및 특정개인정보에 미치는 영향을 사전에 평가하고 그에 대한 적절한 보호조치를 검토하고자 ‘특정개인정보 보호평가’ 제도를 도입하였으며, 개인정보에 관한 규제가 잘 지켜지고 있는지를 감시·감독 할 수 있는 ‘특정개인정보보호위원회’를 설치하였다. 일본의 번호제도는 2016년 시행을 앞두고 있으며 아직 시행 전인 까닭에 번호제도 시행에 따른 문제점에 대한 우려가 현실화 되지는 않았다. 새로 도입된 일본번호제도의 취지인 국민의 편의성 향상, 부담 경감, 안심·안전성의 강화를 도모하기 위해서는 개인번호 및 정보제공네트워크시스템의 이용에 대한 촉진과 개인정보보호 및 프라이버시와의 균형이 무엇보다 절실히 요구된다.

영어초록

In May 2013, Japan established the “Act on the Utilization, etc. of Numbers to Identify Specific Persons in Administrative Procedures” (hereinafter referred to as “Personal Identification Numbers Act” or the “Act”), as a special law of the Personal Information Protection Act and the Act will take effect in January 2016. The purpose of the Act is to allocate a unique identification number to each of its people and manage the information on social security, taxation and countermeasures against disasters in a monistic manner, thereby improving accuracy and efficiency in inquiring about such information; facilitating prompt exchanges of information with other areas; simplifying administrative procedures; and actively providing the necessary information for the people.
The personal identification numbers will contain 4 basic information, i.e. name, address, date of birth and gender. While the scope of application of such personal identification numbers is limited to the 3 areas of social security, taxation and countermeasures against disasters, however, the detailed activities covered by such areas are very extensive, including without limitation maternal and child welfare, disability, long-term care (介護), past medical history, unemployment, income and assets.
With the Personal Identification Numbers Act, it can be expected that social security will be more properly provided and application procedures, etc. in the field of taxation will be simplified. On the other hand, it is likely that people’s privacy may be violated due to divulgement of personal information or through impersonation of the owners of such personal identification numbers, using their ID’s and passwords detected out of such numbers. Taking such potential risks into account, the Act provides that, in principle, such personal identification numbers can only be used by administrative agencies, local governments, etc. exclusively for their affairs related to the areas of social security, taxation and countermeasures against disasters and similar affairs and further prevents possible collusion among administrative agencies and, at the same time, allows them to exchange information, only to the extent permitted in advance, by introducing a ‘information network system’.
Besides, a ‘specific personal information protection and appraisal system’ has been introduced to appraise the impact on privacy and such specific personal information in advance and take proper protective measures against such impact when keeping or modifying such specific personal information files and, a ‘specific personal information protection committee’ was established to monitor and oversee compliance of regulations concerning personal information. Japan’s personal identification number system will not take effect until 2016. Since the Act is not in effect yet, concerns over such problems possibly resulting from enforcement of the identification number system have not become a reality. Japan’s personal identification number system was introduced to promote the improvement of its people’s convenience, alleviation of their burdens and enhancement of their security and safety. In order to achieve such goals, it is really required, first of all, to strike a balance between the promotion of utilization of such personal identification numbers and the aforesaid information network system and the protection of personal information and privacy.

참고자료

· 없음