지역 수상관광개발의 관광거버넌스 형성과정 정책네트워크 분석 - 낙동강 생태탐방선 도입 및 뱃길복원 관광자원화 사업 사례를 중심으로 - (A Study on the Policy Network in Governance Formation Process of Local Water Based Tourism Development: -Focused on the introduction of an eco-tour cruise on Nakdong River and the business of tourism )

서지정보

· 발행기관 : 대한관광경영학회
· 수록지 정보 : 관광연구 / 30권 / 5호 / 355 ~ 376페이지
· 저자명 : 김아진, 김이태, 박태준

초록

본 연구는 2012년부터 지방정부 주도로 시작된 낙동강 하천유람선 도입 구상에서부터2015년 낙동강 생태탐방선 도입과 낙동강 뱃길복원 관광자원화 사업에 이르기까지의 수상관광 정책결정과정을 사례로 선정하여 정책네트워크 모형을 적용하여 분석하였다, 정책결정과정을 정책도입기, 정책추진기, 정책집행기로 나누어 각 시기의 정책네트워크 구조와 정책네트워크에 영향을 미친 주요 정책환경과 이를 통해 산출된 정책변동을 살펴보았다. 정책도입기에 반대입장을 표명했던 어촌계가 정책집행기에 찬성입장으로 바뀌어 사회적기업인 ‘낙동강 관광두레’를 조직하고 지방정부와 협력하여 관광거버넌스를 구축한 사례분석을 통해 도출한 시사점은 다음과 같다. 각 정책결정단계에서 정책행위자의 출현과 네트워크 구조 변화에영향을 미친 주요한 정책환경이 있었다. 특히, 어촌계의 태도변화에 영향을 미친 요인으로는사회·경제적인 정책환경과 ‘낙동강 뱃길복원 시민협의회’를 통한 민주적인 협의과정을 들 수있다. 시민협의회의 구성에 있어서 정책연구기관인 BDI가 주축이 되어 어느 정도 갈등을 감소시키는 중간자 역할을 하였으며, 이로 인해 어촌계의 협력을 좀 더 용이하게 이끌어낼 수있었다. 또한, 상향식 관광개발의 형태로 나아가려는 정부정책의 경향을 확인할 수 있었으며, 지금까지의 내륙관광개발의 사례에서 벗어나 수상관광개발에서의 거버넌스 구축과정을 살펴보았다는 점에서 향후 정책결정과정에 많은 시사점을 제공할 수 있을 것이다.

영어초록

This study applied and analyzed policy network models by selecting policy making procedures of water based tourism as cases from the plan of introducing a cruise on Nakdong River which has been started by the lead of a local government since 2012 to the introduction of an eco-tour ship on Nakdong River and also the business of tourism resources by restoring a waterway on the river in 2015. The procedures were divided into the introductory period, acceleration period, and execution period of policy. Then, policy network structure of each period, main policy environment which influenced policy networks, and policy changes produced by them were looked into. Extracted implications are like the next. There was an important policy environment which affected emergence of policy actors and changes of network structure in each policy making stage. In particular, as factors that had effect on attitude changes in fishing village societies, a socio-economic policy environment and a democratic cooperation course through a ‘citizen conference for the waterway restoration on Nakdong River’. In the construction of the citizen conference, BDI as a policy research institute formed a pivot role and played an intermediate role in decreasing conflict somewhat. Owing to this, cooperation of the fishing village societies could be elicited more easily.
Also, a tendency of governmental policies which were intended to go into the form of bottom-up tourism development could be confirmed. Out of the case of inland tourism development until now, in that governance construction processes in water tourism development were examined, a lot of implications will be provided in future policy making procedures.

참고자료

· 없음