케이블TV 관련 정책이 시장구조 및 성과에 미친 영향에 관한 연구 (A study of the Policy Effectiveness and the Performance in the Cable TV Industry)

서지정보

· 발행기관 : 한국언론학회
· 수록지 정보 : 커뮤니케이션 이론 / 5권 / 1호 / 133 ~ 166페이지
· 저자명 : 이영미, 정용찬

초록

케이블TV의 디지털화와 IPTV 도입으로 인해 유료방송의 시장환경이 크게 변화하는 시점에서, 기존 케이블TV시장의 성장추이를 정책-시장구조-행위-성과의 모델에 근거하여 살펴보았다. 케이블TV는 채널티어링제 도입과 수평적 결합 허용, 중계유선방송의 SO 전환 등의 성장정책을 추진하였고, 이러한 정책의 결과로 시장구조와 행위에 큰 변화를 가져오게 되었다. 가입자의 80~90%가 티어 상품에 집중되고, 케이블도입 당시 900개를 초과하던 중계유선은 100개 남짓 남아 거의 케이블TV로 일원화되었으며, 점차 독점지역이 증가하고 있으나 일부 지역이 복점화되었고, 가입자의 70% 이상, 매출의 80% 이상을 차지하는 수준으로 급속하게 MSO화가 진행되어 특히 경쟁상태의 시장구조에 큰 변화가 있었다. 이러한 변화는 성과에도 큰 영향을 미쳐, 위 정책이 시행된 1999년에서 2004년 사이에 가파른 가입자와 매출 증가를 이루었으나, 월평균매출액(ARPU)이 지나치게 낮은 부작용이 나타났고, 채널수와 지역채널 제작비 등은 증가추세이나 순환편성비율은 오히려 증가하였다. 일부 부작용에도 불구하고 케이블TV의 성장정책은 정책목표대로 시장구조와 행위에 큰 변화를 초래하여 케이블TV 성장에 직접적으로 크게 기여하였음을 확인하였고, 새로운 디지털 경쟁 환경에서는 저가경쟁에서 탈피하여 디지털 서비스에 어울리는 서비스 질 향상과 이에 상응하는 가격 형성을 정책적으로 유도할 필요성을 제안하였다. 또 정책 시행 이후 정책-시장구조-행위-성과 모델을 활용하여 개별 정책은 물론 거시적 측면에서 종합적인 정책 평가를 시스템화할 필요성도 제기하였다.

영어초록

The purpose of this study is to examine the performance of the cable TV industry based on the SCP(structure-conduct-performance) paradigm. Findings show that the policies in the cable TV industry, such as channel-tiering, RO-SO conversion, and horizontal concentration effected the market structure and conduct. Those policies caused appearance of duopoly area, and MSOs in terms of market structure and have an influence on providing low price tearing services, the number of channels, and production cost in a viewpoint of conduct. As a result of changes, the subscribers and sales of cable TV skyrocketed during the period 1999 to 2003. On the contrary, ARPU(average revenue per user) had decreased in same period on account of a low price tearing subscribers. This result means that it's time for regulation agency should prepare to make a plan for increasing the quality of service to enlarge consumer benefit in a digital cable TV circumstances.

참고자료

· 없음