시스템 모형으로 본 재무행정체계 요약

소개

신재무행정의 [시스템 모형으로 재구성한 재무행정체계]를 요약한 글입니다.

목차

1. 나무와 숲

2. 시스템 모형(System Approach)의 이해
(1) 경계(boundary)
(2) 하위체계(subsystem)
(3) 하위체계들 간의 상호작용(Interaction)
(4) 살아 움직이는 시스템 : goals-input-output-feedback
(5) 시스템들 간의 상호작용
(6) 시스템의 산출

3. 정부 시스템과 재무행정 시스템: 개관
(1) 통합체계
(2) 지원체계
(3) 집행체계
(4) 산하집행체계

본문내용

1. 나무와 숲

실제 재무행정은 엄청나게 복잡하다. 게다라 각각의 셀 하나마다 이해관계가 복잡하고, 국민의 생활에 영향을 미친다. 어느 하나도 소홀히 할 수 없다. 따라서 각각의 “나무”들이 중요하다. 그와 동시에 정부재정 전체라는 “숲”도 고려해야 한다.
정부재정과 예산이 갖고 있는 다양한 측면들을 종합해 주는 하나의 틀을 만들 수 있다면, 오히려 다양한 관점들이 전체의 모습을 풍부하게 그려주는 도우미가 될 수 있다. 이처럼 “나무”를 모아 “숲”을 만드는 만들어 주는 틀이 바로 시스템 모형이다.


2. 시스템 모형(System Approach)의 이해

시스템이 우리말로 번역 될 때, 정치학에서는 체제(예; 정치체제, 통치체제)라고 불린다. 행정학에서는 체계(예; 치안유지체계, 교육행정체계)라고 많이 사용된다. 이에 비하여 생물학에서는 그냥 계, 계통 또는 기관 등으로 사용된다. 예를 들면, 신경계, 소화기계통, 순환계 등이다. 이들은 모두 system이란 영어를 다양하게 번역한 것이며, 그런 만큼 시스템의 의미가 애매하다는 뜻이기도 하다.

(1) 경계(boundary)
모든 시스템은 경계를 갖고 있다. “나”라고 하는 사람은 피부를 경계로 하여, 그 안쪽은 “나”이고, 바깥쪽은 환경이다. 따라서 경계는 시스템과 환경을 구분지어 주는 대단히 중요한 개념이다.

▣ 그림1 ▣ 시스템과 환경의 구분

< 중 략 >

(5) 시스템들 간의 상호작용
살아있는 시스템은 외부의 다른 시스템들과도 서로 상호작용을 한다. 그 이유는 그렇게 하는 것이 자신의 산출물(output)을 더 증가시키는 방법이 되기 때문이며, 그 결과 자신의 목표와 산출물간의 괴리(GAP)가 줄어들 수 있다.
시스템들 간의 상호작용을 사람의 소화기계, 순환계, 그리고 운동계라고 가정하면, 우선 [그림 4-5]의 시스템 A를 소화기계라고 한다면, A는 음식물을 섭취하여 영양분을 만들어 낸다. 그러면 시스템 B에 해당하는 순환기계에서 영양분을 받아 운동계에 전달한다. 에너지를 받은 운동계는 활동을 하게 되고, 그 결과 새로운 음식물의 섭취를 필요로 하게 된다.

참고자료

· 없음