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유보통합의 필요성과 찬성과 반대의견

유보통합의 배경과 문제점, 필요성을 살펴보고, 이에 대한 찬성과 반대의견을 제시하였습니다.
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최초등록일 2025.06.08 최종저작일 2025.06
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유보통합의 필요성과 찬성과 반대의견
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    소개

    유보통합의 배경과 문제점, 필요성을 살펴보고,
    이에 대한 찬성과 반대의견을 제시하였습니다.

    목차

    1. 유보통합이란?

    2. 유보통합 정책의 배경

    3. 유아교육과 보육의 이원화의 문제점

    4. 유보통합의 필요성

    5. 우리나라의 유보통합 추진 연혁 및 현황

    6. 유보통합정책의 찬반 의견
    1) 유보통합 정책 찬성 의견
    2) 유보통합 정책 반대 의견

    7. 참고자료

    본문내용

    1. 유보통합이란?
    유보통합이란 유아교육과 보육의 통합 체제를 이루는 것을 의미하며, 현재 유아교육법과 영유아보육법에 의하며 만 0~5세의 유아교육과 보육의 이원화 문제를 해결하기 위하여 유 유치원과 어린이집의 재정의 통합, 법적 근거의 통합, 관리부처 및 행정체계의 통합, 교사 자격 및 양성과정 통합, 시설 기준의 통합 등 유아교육과 보육의 전반적인 통합을 의미한다.
    OECD에서도 유아교육과 보육이 분리될 수 없음을 강조하여 공식적인 용어로 ‘Early Childhood and Care(ECEC)’라고 지칭하며 영유아에게 양질의 서비스를 제공하기 위해 유아교육과 보육의 협력과 통합을 추구하고 있다. 이처럼 보육은 교육의 보조적인 수단으로 이해해서는 안되며, 보육 없이는 교육이 완성될 수 없는 관계임을 강조하였다. 이렇듯 보육을 이원화 된 개념으로 바라보는 것이 아니라 영유아의 전인적인 성장과 발달을 위해서 통합적으로 인식하는 것을 요구하고 있다.
    우리나라의 유보통합은 오랜 논쟁거리 중 하나로 관계부처 간 갈등과 이해 당사자들의 입장 차이로 인해 추진이 답보상태이다. 유보통합의 필요성이 야기된 이유는 유치원과 보육시설의 서비스는 서로 비슷해지고 있으나 관련법령이나 관련 부처 등이 이원화 되어 있어서 서비스의 질 차이, 상이한 행정, 재정 전달 체계로 인한 불편함과 불평등이다.

    참고자료

    · 강혜진, 유보통합과 유아교육 공교육화에 대한 어린이집 및 유치원 교사의 인식 비교, 충남대학교 교육대학원 논문, 2023.
    · 고영미 외, 영유아학교체제 기반 유보통합 정책 방향 및 단계별 방안, 한국유아교육학회, 2022.
    · 공병호, 유보통합의 경위와 향유 과제. 교육비평 제 49호, 2022.
    · 교육부, 차근차근 유보통합 준비하기, 교육부, 2023.
    · 김은영 외. 유치원과 어린이집 통합에 대비한 교사 자격제도 개선 방안, 한국교원교육 연구, 2016.
    · 송치숙‧박종배, 분리와 통합의 측면에서 본 근대 이후 한국 유아교육과 보육의 역사, 교육사학연구, 교육사학회, 2019.
    · 신승연, 유보통합에 대한 보육교사의 인식 분석, 중앙대학교 교육대학원 논문, 2017.
    · 양미선 외, 영유아교육·보육 서비스 격차 완화 방안, 육아정책연구소, 2023.
    · 육아정책연구소, 국민, 학부모, 교사, 유보통합을 말하다!, 육아정책연구소 KICCE 10차 정책토론회, 2022.
    · 이현선, 유아교육과 보육통합에 대한 가정어린이집 원장과 교사의 인식 연구, 공주대학교 교육대학원 논문, 2015.
    · 임윤주, 유아교육기관의 이원화 교육정책에 관한 연구, 제주대학교 교육대학원 논문, 2010.
    · 장명림, 만5세 유아교육·보육, 국가가 책임진다-‘5세 누리과 정’ 도입 배경과 추진 과제, 육아정책연구소, 2012.
    · 황윤경, 유보통합에 대한 유치원 교사와 어린이집 교사의 인식 비 교, 총신대학교 교육대학원 논문, 2015.
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    • 1. 유보통합의 개념 및 정의
      유보통합은 유치원과 어린이집의 이원화된 보육 체계를 통합하여 하나의 체계로 운영하는 정책을 의미합니다. 이는 영유아 교육과 보육의 구분을 없애고 통일된 기준과 교육과정을 적용하는 것을 목표로 합니다. 현재 우리나라는 교육부 산하 유치원과 보건복지부 산하 어린이집이 별도로 운영되고 있으며, 이로 인해 교육과정, 교사 자격, 시설 기준 등에서 차이가 발생하고 있습니다. 유보통합은 이러한 이원화 체계를 일원화하여 영유아들이 어느 기관을 이용하든 동일한 수준의 교육과 보육 서비스를 받을 수 있도록 하는 개혁적 정책입니다.
    • 2. 유보통합의 필요성
      유보통합의 필요성은 여러 측면에서 인정됩니다. 첫째, 현재의 이원화 체계는 학부모들에게 혼란을 야기하고 기관 선택에 어려움을 줍니다. 둘째, 교사 자격과 처우의 차이로 인한 교육 서비스 질의 편차가 발생합니다. 셋째, 영유아의 발달 단계에 맞는 통합적 교육과정 운영이 어렵습니다. 넷째, 정부 지원의 비효율성과 중복 투자 문제가 있습니다. 다섯째, 국제적 추세에 따라 대부분의 선진국들이 영유아 교육과 보육을 통합 운영하고 있습니다. 이러한 이유들로 유보통합은 교육 격차 해소와 서비스 질 향상을 위해 필요한 정책입니다.
    • 3. 유보통합 정책의 찬성 의견
      유보통합 정책을 지지하는 입장은 다음과 같은 근거를 제시합니다. 첫째, 영유아 교육의 질 향상과 표준화로 모든 아이들이 공평한 교육 기회를 얻을 수 있습니다. 둘째, 교사의 전문성 강화와 처우 개선으로 우수 인력 확보가 가능합니다. 셋째, 학부모의 선택권 확대와 혼란 감소로 만족도가 높아집니다. 넷째, 정부 재정의 효율적 운영과 중복 투자 제거로 예산 절감이 가능합니다. 다섯째, 영유아의 발달에 맞는 통합적 교육과정 운영으로 교육 효과가 증대됩니다. 여섯째, 국제 수준의 영유아 교육 체계 구축으로 국가 경쟁력이 강화됩니다.
    • 4. 유보통합 정책의 반대 의견
      유보통합 정책에 반대하는 입장도 타당한 우려를 제기합니다. 첫째, 통합 과정에서 막대한 재정 투자가 필요하며 실제 효과가 불확실합니다. 둘째, 어린이집 교사들의 자격 기준 상향으로 인한 고용 불안정과 처우 악화 우려가 있습니다. 셋째, 기존 어린이집 운영 체계의 급격한 변화로 혼란이 발생할 수 있습니다. 넷째, 보육의 특성인 장시간 돌봄 기능이 약화될 수 있습니다. 다섯째, 민간 어린이집의 자율성과 다양성이 제한될 수 있습니다. 여섯째, 지역 간 교육 격차와 농어촌 지역의 서비스 공급 문제가 심화될 수 있습니다.
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