21세기 행정에서 거버넌스가 등장하게 된 배경에 대해 설명하시오 방송통신대

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- 🌐 글로벌 행정 패러다임의 변화를 체계적으로 설명
- 📊 현대 사회의 복잡한 행정 환경을 심층 분석
- 🤝 다양한 이해관계자의 협력 메커니즘 제시
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본문내용

21세기 행정에서 거버넌스가 등장하게 된 배경은 여러 가지 사회적, 경제적, 정치적 변화와 관련이 있다. 거버넌스는 전통적인 정부 중심의 행정 방식에서 벗어나 다양한 이해관계자들이 참여하는 협력적이고 네트워크 기반의 행정 방식을 의미한다. 이러한 거버넌스가 중요해지게 된 배경을 살펴보면 다음과 같은 요소들이 있다. 첫째, 글로벌화의 진전이다. 21세기에 들어서면서 세계화가 급격히 진행되었다. 국가 간 경계가 약화되고 경제, 사회, 문화적 교류가 활발해지면서 전 세계가 상호 의존적으로 변화하였다.

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- 1. 글로벌화
  
  글로벌화는 세계 경제와 사회의 통합을 가속화하고 있습니다. 이는 국가 간 교역, 투자, 정보 및 기술 교류를 증진시켜 경제적 성장과 발전을 가져왔습니다. 그러나 동시에 문화적 다양성 감소, 불평등 심화, 환경 문제 등 부작용도 발생하고 있습니다. 따라서 글로벌화의 혜택을 극대화하고 부작용을 최소화하기 위해서는 국제 협력과 거버넌스 체계 강화, 사회적 안전망 확충, 지속가능한 발전 등 다각도의 노력이 필요할 것입니다.
- 2. 정보화와 기술 발전
  
  정보화와 기술 발전은 우리 사회에 많은 변화를 가져왔습니다. 정보 접근성 향상, 업무 효율성 제고, 새로운 산업 창출 등 긍정적인 영향이 있었지만, 일자리 감소, 개인정보 침해, 기술 격차 심화 등의 문제도 발생했습니다. 이를 해결하기 위해서는 기술 발전에 따른 사회적 영향을 면밀히 분석하고, 교육과 복지 정책을 통해 기술 변화에 대응할 수 있는 역량을 강화해야 할 것입니다. 또한 기술 발전이 모든 사회구성원의 삶의 질 향상으로 이어질 수 있도록 정부와 기업, 시민사회가 협력해야 할 것입니다.
- 3. 시민 사회의 성장과 참여 확대
  
  시민 사회의 성장과 참여 확대는 민주주의 발전에 중요한 역할을 하고 있습니다. 시민들의 자발적인 참여와 감시를 통해 정부와 기업의 책임성이 강화되고, 다양한 이해관계자들의 목소리가 반영될 수 있습니다. 그러나 시민사회 내부의 갈등, 극단적 의견 표출, 정치적 중립성 훼손 등의 문제도 발생할 수 있습니다. 따라서 시민사회의 건강한 발전을 위해서는 시민들의 역량 강화, 시민사회 단체들 간의 협력 증진, 정부와 시민사회 간의 소통 활성화 등이 필요할 것입니다.
- 4. 복잡성과 불확실성의 증가
  
  현대 사회는 급격한 변화와 불확실성이 증가하고 있습니다. 기술 발전, 기후 변화, 팬데믹 등 다양한 요인으로 인해 사회 문제가 복잡해지고 예측하기 어려워지고 있습니다. 이에 따라 정부와 기업, 시민사회가 협력하여 문제를 해결하고 대응할 수 있는 능력이 중요해지고 있습니다. 또한 개인과 조직의 유연성과 적응력을 높이는 것이 필요합니다. 이를 위해서는 교육과 훈련, 정보 공유, 의사결정 체계 개선 등 다각도의 노력이 필요할 것입니다.
- 5. 정부의 한계 인식
  
  현대 사회의 복잡성과 다양성으로 인해 정부의 역할과 기능에 대한 한계가 드러나고 있습니다. 정부 혼자서는 모든 사회문제를 해결할 수 없으며, 민간 부문과 시민사회의 참여와 협력이 필요합니다. 따라서 정부는 문제 해결을 위한 조정자이자 촉진자로서의 역할을 해야 하며, 다양한 이해관계자들과의 협력을 통해 문제를 해결해 나가야 할 것입니다. 이를 위해서는 정부의 투명성과 책임성 제고, 거버넌스 체계 개선, 시민사회와의 소통 강화 등이 필요할 것입니다.
- 6. 신공공관리(NPM)와 행정 개혁
  
  신공공관리(NPM) 이론은 정부의 효율성과 생산성 향상을 위해 민간 부문의 경영기법을 도입하는 것을 주요 내용으로 합니다. 이를 통해 정부 조직의 유연성과 책임성이 제고되었지만, 공공성 약화, 형평성 저하 등의 문제도 발생했습니다. 따라서 행정 개혁은 단순히 효율성 제고에 그치지 않고, 공공성과 형평성을 함께 고려해야 할 것입니다. 이를 위해서는 정부와 시민사회의 협력, 성과 관리 체계 개선, 공공서비스의 질적 향상 등 다각도의 노력이 필요할 것입니다.
- 7. 국제기구와 다국적 기업의 역할 강화
  
  국제기구와 다국적 기업의 역할이 강화되면서 국가 중심의 의사결정 구조가 약화되고 있습니다. 이는 글로벌 문제 해결을 위한 협력을 증진시키고 경제적 효율성을 높일 수 있지만, 국가 주권과 민주적 통제력 약화, 불평등 심화 등의 문제도 발생할 수 있습니다. 따라서 국제기구와 다국적 기업의 역할 강화는 국가와 시민사회의 참여와 감시 아래에서 이루어져야 할 것입니다. 이를 통해 글로벌 거버넌스의 민주성과 책임성을 제고하고, 국가와 국제기구, 기업 간의 균형을 유지할 수 있을 것입니다.
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이 문서는 21세기 행정에서 거버넌스가 등장하게 된 배경을 체계적으로 설명하고 있으며, 거버넌스의 필요성과 중요성을 잘 제시하고 있다.

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