영국의 지역사회복지 발달과정

문서 내 토픽

1. 영국의 사회복지국가 발전개요

영국의 복지국가 발전은 크게 세 단계로 나눌 수 있다. 첫째, 반복지국가 시대로 구빈법 시대의 복지국가이다. 둘째, 제한적 복지국가로 1880년대 이후 주요 사회보험이 제정된 시기이다. 셋째, 제도적 복지국가로 2차 세계대전 이후 복지국가가 확대된 시기이다. 이 시기에는 복지제도의 포괄성, 수혜자 범위의 보편성, 복지혜택의 적절성, 재분배 효과성 등이 높아졌다.
2. 중세의 사회복지

중세에는 교회가 세금을 징수하여 구빈사업을 하였으나 점차 행정적 성격이 강해졌다. 또한 장원제도와 동업조합을 통한 복지사업이 이루어졌다. 하지만 14세기 흑사병으로 인한 인구 감소와 농토의 목장화 등으로 빈곤이 심각해지면서 국가의 개입이 필요해졌다.
3. 구빈법의 발달

1349년 에드워드 3세의 노동자 조례, 1531년 걸식자 및 부랑자 처벌법, 1572년 부랑자 태형법 등을 거쳐 1601년 엘리자베스 1세의 구빈법이 제정되었다. 이 법은 빈곤의 책임을 개인에게 돌리고 노동을 강제하는 등 억압적인 성격을 가지고 있었다.
4. 신구빈법

1834년 신구빈법이 제정되었다. 이 법은 열등처우의 원칙, 작업장 제도의 원칙, 전국적 통일의 원칙 등을 도입하여 빈민에 대한 통제와 억압을 강화하였다. 이후 정주법, 작업장법, 길버트법, 스핀햄랜드법 등이 제정되었다.
5. 자선조직협회와 전문적 사회사업

19세기 말 자선조직협회(COS)가 등장하면서 전문적 사회사업이 발전하게 되었다. COS는 중앙등록국 개설, 신청에 의한 조사 실시, 지역사회 내 기관 협조, 방문사업 등을 통해 빈곤의 사회구조적 원인을 인식하게 되었다.
6. 사회보장제도의 발전

제2차 세계대전 이후 영국에서는 베버리지 보고서를 바탕으로 가족수당법, 국민보험법, 국가부조법 등 사회보장제도가 발전하게 되었다. 이후 복지국가 위기와 재편기를 거치면서 선별주의와 민영화 등이 추진되었다.

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1. 영국의 사회복지국가 발전개요

영국의 사회복지국가 발전은 오랜 역사를 가지고 있습니다. 중세 시대부터 구빈법, 신구빈법, 자선조직협회 등을 통해 점진적으로 발전해왔습니다. 특히 20세기 초반 빈곤층을 위한 사회보장제도가 도입되면서 본격적인 사회복지국가로 발전하게 되었습니다. 이러한 발전 과정에서 정부의 역할이 점차 확대되었고, 복지 서비스의 전문화와 체계화가 이루어졌습니다. 현재 영국은 선진 복지국가로 평가받고 있으며, 지속적인 개혁을 통해 더욱 발전해나가고 있습니다.
2. 중세의 사회복지

중세 시대의 사회복지는 교회와 자선단체 중심으로 이루어졌습니다. 교회는 구빈 활동을 통해 빈곤층을 지원했으며, 수도원과 병원 등을 운영하며 의료와 교육 서비스를 제공했습니다. 또한 자선단체들도 빈민 구제, 노인 및 장애인 보호 등의 활동을 펼쳤습니다. 그러나 이러한 사회복지 활동은 체계적이지 않고 불충분했으며, 주로 자선과 시혜 차원에서 이루어졌습니다. 중세 사회복지의 한계를 극복하고 보편적 복지 체계를 구축하기 위해서는 정부의 역할이 필요했습니다.
3. 구빈법의 발달

구빈법은 영국 사회복지 발전의 중요한 이정표였습니다. 1601년 엘리자베스 1세 시대에 제정된 구빈법은 빈곤층을 위한 최초의 법적 제도였습니다. 이 법은 지방정부 차원에서 빈민 구제 체계를 마련하고, 구빈세 징수를 통해 재원을 확보했습니다. 이후 구빈법은 지속적으로 개정되면서 그 범위와 내용이 확대되었습니다. 특히 19세기 산업혁명 시기에는 빈곤 문제가 심각해지면서 구빈법 개혁이 이루어졌습니다. 이를 통해 구빈법은 근대 사회복지 체계의 기반이 되었습니다.
4. 신구빈법

신구빈법은 1834년 제정된 구빈법 개혁안으로, 기존 구빈법의 한계를 극복하고자 도입되었습니다. 신구빈법은 빈민 구제 방식을 근로 능력에 따라 차등화했고, 구빈원 수용을 의무화했습니다. 또한 지방정부의 구빈 행정을 중앙정부가 통제하는 체계를 마련했습니다. 이를 통해 보다 체계적이고 효율적인 빈민 구제 시스템을 구축하고자 했습니다. 그러나 신구빈법은 빈민에 대한 처벌적 성격이 강했고, 열악한 구빈원 환경으로 인해 많은 비판을 받았습니다. 이후 신구빈법은 점진적으로 개선되면서 근대 사회복지 체계의 기반이 되었습니다.
5. 자선조직협회와 전문적 사회사업

19세기 후반 영국에서는 자선조직협회(COS)가 설립되어 전문적인 사회사업 활동을 펼쳤습니다. COS는 체계적인 조사와 사례 관리를 통해 빈곤 문제에 접근했으며, 개인의 자립을 지원하는 데 초점을 맞추었습니다. 이를 통해 사회복지 실천의 전문성이 강화되었고, 사회사업가라는 새로운 직업군이 등장했습니다. 또한 COS는 정부와 협력하여 사회복지 정책 수립에도 기여했습니다. 이처럼 자선조직협회의 활동은 전문적이고 체계적인 사회복지 실천의 기반을 마련했다는 점에서 중요한 의미를 가집니다.
6. 사회보장제도의 발전

20세기 초반 영국에서는 본격적인 사회보장제도가 도입되었습니다. 1911년 국민보험법 제정으로 질병, 실업, 노령 등에 대한 사회보험 제도가 마련되었고, 1948년 국민보건서비스법 제정으로 보편적 의료보장 체계가 구축되었습니다. 이후 1960년대 이후에는 연금, 장애인 지원, 가족 수당 등 다양한 사회보장 제도가 도입되었습니다. 이러한 사회보장제도의 발전은 정부의 적극적인 개입과 역할 확대를 통해 이루어졌습니다. 영국은 이를 통해 선진 복지국가로 발전할 수 있었습니다.

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