여성노동 정책의 과제와 사회복지적 방향

문서 내 토픽

1. 여성노동의 구조적 특징

여성의 경제활동 참여는 양적으로 증가했으나 질적 불평등이 지속되고 있다. 여성 고용률은 약 59.4%로 남성(73.5%)보다 14%포인트 낮으며, 성별 임금격차는 31.1%에 달한다. 여성은 저임금·저숙련 직종에 집중되어 있고, 임신·출산·육아로 인한 경력단절이 빈번하다. 또한 여성은 가족 내 돌봄노동의 책임을 주로 떠맡고 있으며, 비정규직과 시간제 노동에 과도하게 집중되어 있다. 이러한 구조적 문제는 성역할 고정관념, 가족 중심 정책 패러다임, 시장 중심 노동 정책이 복합적으로 작용한 결과이다.
2. 현행 여성노동 정책의 개요

정부는 여성의 고용촉진과 일·가정 양립을 지원하기 위해 육아휴직, 유연근무제, 여성고용할당제, 가족친화경영 지원제도 등을 시행하고 있다. 고용정책 영역에서는 육아휴직(최대 1년), 시간 선택제·재택근무·시차출퇴근제 등의 유연근무제가 마련되어 있다. 사회서비스 연계정책으로는 국공립 어린이집 확충, 아이돌봄서비스, 다함께돌봄센터 운영이 추진 중이다. 법·제도적으로는 남녀고용평등법을 통해 채용·임금·승진 등에서의 성차별을 금지하고 성희롱 예방을 의무화하고 있다.
3. 여성노동 정책의 한계 및 문제점

현행 정책은 제도 이용률이 낮고 노동현장과의 괴리가 존재한다. 육아휴직 신청률은 여성 근로자의 6.9%에 불과하며 대기업 중심으로 운영된다. 정책은 여전히 가족주의 복지체계에 뿌리를 두고 있어 여성을 '가족 내 돌봄 제공자'로 전제한다. 단기 성과 중심의 정책 설계로 인해 구조적 문제 해결에는 한계를 드러내고 있으며, 비정규직·중소기업 근로자는 제도의 사각지대에 놓여 있다.
4. 여성노동 정책의 사회복지적 과제

성인지 관점의 통합적 노동복지 정책 수립이 필요하며, 모든 정책 과정에 성별영향평가가 내재되어야 한다. 저소득·취약계층 여성노동자에 대한 보호 강화로 비정규직·일용직·플랫폼노동 종사자를 위한 계층 맞춤형 정책이 필수적이다. 돌봄노동을 공적 가치로 전환하여 국공립 돌봄기관 확대와 돌봄 종사자 처우 개선이 필요하다. 생애주기별 노동복지 체계 구축으로 청년기 진입 지원, 중년기 경력전환, 고령기 노동 유연성을 제공해야 한다.

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1. 여성노동의 구조적 특징

여성노동은 성별 임금격차, 직종 분리, 비정규직 비율 증가 등의 구조적 특징을 보입니다. 여성이 돌봄 노동과 가사 책임을 주로 담당하면서 경력 단절이 발생하고, 이는 경력 개발과 임금 상승에 제약을 줍니다. 또한 여성이 집중된 직종은 저임금 특성을 가지며, 이러한 구조적 불평등은 개인의 노력만으로는 극복하기 어렵습니다. 따라서 제도적 개선과 사회적 인식 변화가 필수적입니다.
2. 현행 여성노동 정책의 개요

현행 여성노동 정책은 일-가정 양립 지원, 경력단절 예방, 고용평등 촉진 등을 중심으로 구성되어 있습니다. 육아휴직, 보육지원, 유연근무제 등의 제도가 도입되었고, 고용평등법을 통해 차별 금지를 규정하고 있습니다. 또한 여성 경제활동 참여 확대를 위한 직업훈련과 창업지원 프로그램도 운영 중입니다. 다만 정책의 실효성과 접근성 측면에서 개선의 여지가 있습니다.
3. 여성노동 정책의 한계 및 문제점

현행 정책은 주로 기혼 여성의 일-가정 양립에 초점을 맞추고 있어, 미혼 여성이나 저소득층 여성의 특수한 상황을 충분히 반영하지 못합니다. 또한 정책 이용률이 낮은 이유는 기업 문화의 보수성, 경력 손실에 대한 우려, 경제적 부담 등이 있습니다. 근본적인 성별 임금격차 해소나 직종 분리 개선에는 미흡하며, 정책 간 연계성 부족으로 효율성이 떨어집니다.
4. 여성노동 정책의 사회복지적 과제

여성노동 정책은 단순한 고용 문제를 넘어 사회복지 차원에서 접근해야 합니다. 보편적 보육 서비스 확대, 돌봄 노동의 사회화, 기본소득 등 사회안전망 강화가 필요합니다. 또한 여성의 빈곤 예방, 노후 소득보장, 건강권 보호 등 생애주기별 복지 지원이 중요합니다. 더불어 남성의 가사 참여 확대와 성평등 문화 조성을 통해 구조적 변화를 추진해야 합니다.

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