기초연금제도의 문제점과 개선방안

문서 내 토픽

1. 기초연금제도 현황

기초연금은 2014년 7월 1일 기초노령연금이 기초연금으로 개편되면서 시작되었다. 만 65세 이상 대한민국 국적자로 국내 거주하며 가구 소득인정액이 선정기준액 이하(단독가구 2,130,000원, 부부가구 3,408,000원)인 어르신이 대상이다. 월 최대 334,810원을 받을 수 있으며, 국민연금이나 다른 복지지원 수준에 따라 감액될 수 있다. 관련기관은 보건복지부와 국민연금공단이며, 기초연금법(법률 제18213호)에 따라 운영된다.
2. 기초연금제도의 문제점

기초연금의 주요 문제점은 두 가지이다. 첫째, 기초연금이 국민기초생활보장제도의 소득인정액에 포함되어 수급자격을 박탈당할 수 있다. 둘째, 급여수준이 너무 낮다는 것이다. 기초연금을 받아도 기초생활보장 수급자의 경우 생계급여가 대폭 삭감되어 실질적 수혜가 미미하다. 또한 국민연금, 기초생활수급과 겹칠 경우 삭감이나 수혜에서 제외되는 문제가 있다.
3. 노인빈곤 현황과 기초연금의 효과

우리나라는 일하는 노인의 숫자가 OECD 1위이지만 노인빈곤율은 39.7%로 OECD국가 2위에 달한다. 저출산·고령화가 심화되면서 2036년에는 노인이 10명 중 3명, 2050년에는 10명 중 4명이 될 것으로 예상된다. 기초연금 도입 이후 노인빈곤율이 눈에 띄게 감소했으며, 2018년과 2021년 인상 시에도 감소효과를 보였다.
4. 기초연금제도 개선방안

개선방안은 세 가지이다. 첫째, 5년 주기로 기초연금 수령 나이를 1년씩 늦춰 2050년까지 만 70세 이상이 수령하도록 변경해야 한다. 둘째, 국민연금 급여와 기초생활수급금으로 인한 기초연금 삭감을 폐지하고 전체 노인의 70%에게 전액 지급해야 한다. 셋째, 기초연금 금액을 40만원으로 인상하여 노인빈곤율을 낮춰야 한다.

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1. 기초연금제도 현황

기초연금제도는 2014년 도입 이후 한국의 노인 빈곤 완화를 위한 핵심 사회보장제도로 자리잡았습니다. 현재 65세 이상 노인 중 약 70% 이상이 기초연금을 수급하고 있으며, 월 최대 약 33만원의 급여를 지급하고 있습니다. 제도의 보편적 확대로 노인 기초생활 보장에 기여하고 있으나, 급여 수준이 국제적 기준에 비해 낮은 편입니다. 정부 재정 투입이 지속적으로 증가하고 있으며, 제도의 지속가능성과 효율성에 대한 논의가 필요한 상황입니다.
2. 기초연금제도의 문제점

기초연금제도의 주요 문제점으로는 첫째, 급여 수준이 절대적으로 부족하여 노인 빈곤 해결에 한계가 있습니다. 둘째, 소득·자산 기준의 복잡한 선정 기준으로 인한 행정 비용과 혼란이 발생합니다. 셋째, 기초연금과 국민연금의 이중 수급 문제로 형평성 논란이 있습니다. 넷째, 제도의 지속적인 확대로 인한 재정 부담이 증가하고 있습니다. 다섯째, 노인 세대 간 소득 격차가 심화되면서 제도의 실효성이 제한적입니다.
3. 노인빈곤 현황과 기초연금의 효과

한국의 노인빈곤율은 OECD 국가 중 가장 높은 수준으로, 65세 이상 노인의 약 40% 이상이 상대적 빈곤 상태에 있습니다. 기초연금 도입 이후 노인빈곤율이 다소 개선되었으나, 여전히 선진국 대비 높은 수준을 유지하고 있습니다. 기초연금의 빈곤 감소 효과는 제한적이며, 특히 저소득 노인층의 생활 수준 향상에는 미흡합니다. 국민연금 미가입자와 저연금 수급자가 많아 기초연금만으로는 노후 생활 보장이 어려운 상황입니다. 추가적인 사회보장 강화가 필요합니다.
4. 기초연금제도 개선방안

기초연금제도 개선을 위해서는 첫째, 급여 수준을 단계적으로 인상하여 최소 생활 수준을 보장해야 합니다. 둘째, 선정 기준을 단순화하여 행정 효율성을 높이고 접근성을 개선해야 합니다. 셋째, 국민연금과의 연계 방안을 재검토하여 형평성을 강화해야 합니다. 넷째, 노인 일자리 창출과 연계하여 소득 보장 방식을 다양화해야 합니다. 다섯째, 장기적으로 국민연금 강화와 함께 기초연금의 역할을 재정의하는 통합적 접근이 필요합니다.

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