사회보장기본법의 세 가지 구성 체계

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1. 사회보험

사회보험은 인간의 생명을 위협할 수 있는 위험에 대비하기 위한 생활보장 제도입니다. 사회구성원 전체에 대해 공적 성격이 강하며 대부분 강제적으로 가입합니다. 건강보험이 대표적인 예로, 의료보험법에 의해 제정되어 전 국민이 의무적으로 가입하며 직장의료보험과 지역의료보험으로 나뉩니다. 직장인은 월급에서 건강보험이 공제되고, 지역의료보험 가입자는 매달 해당 비용을 지불합니다.
2. 공공부조

공공부조는 생활을 유지하기 힘든 사람들을 위해 정부나 지방자치단체에서 제공하는 보호 행위입니다. 취약계층의 최저생활을 보장하고 자립을 촉진하기 위해 경제적 보호를 제공합니다. 사회보험과 달리 잔여적 제도의 성격이 강하고 선택주의적이며, 특정 소수 빈곤계층만 혜택을 받습니다. 기초생활보장제도, 의료급여, 주거급여, 생계급여 등이 있습니다.
3. 사회서비스

사회서비스는 개인이나 사회 전체의 복지를 높이고 삶의 질을 향상시키기 위해 사회적으로 제공되는 서비스입니다. 사회복지, 보건의료, 교육, 문화 등 다양한 분야에서 지원됩니다. 사회보험이 위험을 보험으로 대체하는 방식인 반면, 사회서비스는 전반적인 영역에서 복지 지원이 이루어집니다. 중고령층을 위한 취업지원이 대표적인 사회서비스입니다.
4. 사회보장제도의 역할

사회보장제도는 국민들의 삶의 수준을 높이고 사회의 위험을 줄여주어 최소한의 생활을 보장합니다. 건강보험 같은 사회보험으로 위험에 대비하고, 공공부조로 저소득층의 생계를 유지하며, 사회서비스로 개인의 복지를 증진시킵니다. 이러한 사회보장을 강화하는 것은 국가의 안전망을 강화하는 방향이 되어 사회 전체의 안정성을 높입니다.

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1. 사회보험

사회보험은 국민의 기본적인 생활 안정을 위한 필수적인 제도입니다. 질병, 실업, 노령 등 예측 가능한 사회적 위험에 대비하는 상호부조 원리에 기반하고 있어 매우 합리적입니다. 다만 현재 한국의 사회보험은 비정규직과 자영업자 등 취약계층의 보장이 불충분한 측면이 있습니다. 보험료 부담의 형평성 문제와 급여 수준의 적절성을 지속적으로 개선해야 하며, 특히 고령화 사회에서 지속가능성을 확보하기 위한 구조적 개혁이 필요합니다. 사회보험의 보편적 확대와 함께 소득재분배 기능을 강화하는 것이 중요합니다.
2. 공공부조

공공부조는 사회보험으로 보호받지 못하는 최저생계 이하의 빈곤층을 보호하는 마지막 안전망으로서 그 역할이 매우 중요합니다. 기초생활보장제도는 절대빈곤 해소에 기여했으나, 선정기준과 급여수준이 현실의 생활비를 충분히 반영하지 못하는 문제가 있습니다. 또한 부양의무자 기준으로 인한 사각지대 문제와 낙인효과도 개선이 필요합니다. 공공부조는 수급자의 자립을 지원하는 방향으로 개편되어야 하며, 근로능력 여부에 관계없이 기본적인 생활을 보장하는 수준으로 강화되어야 합니다.
3. 사회서비스

사회서비스는 교육, 보육, 요양, 돌봄 등 국민의 삶의 질 향상에 직접적으로 기여하는 중요한 영역입니다. 특히 고령화와 저출산 시대에 노인요양, 아동보육 등의 서비스 수요가 급증하고 있어 공급 확대가 시급합니다. 현재 사회서비스는 시장화 경향이 강해 저소득층의 접근성이 제한되는 문제가 있습니다. 공공성을 강화하고 서비스 질을 높이면서도 이용자 부담을 낮추는 균형이 필요합니다. 또한 사회서비스 종사자의 처우 개선도 서비스 질 향상의 필수 조건입니다.
4. 사회보장제도의 역할

사회보장제도는 현대 복지국가의 핵심으로서 경제적 불안정성을 완화하고 사회통합을 촉진하는 중요한 역할을 합니다. 개인의 노력만으로는 해결할 수 없는 사회적 위험으로부터 국민을 보호함으로써 기본적인 인간다운 삶을 보장합니다. 또한 소비 기반을 유지하여 경제 안정성을 높이고, 불평등을 완화하여 사회적 응집력을 강화합니다. 다만 급속한 사회변화와 인구구조 변화에 대응하기 위해 제도의 지속가능성 확보가 과제입니다. 사회보장제도는 단순한 복지가 아닌 사회투자로서의 가치를 인식하고 강화해야 합니다.

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