미국의 사회복지 발달사

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문서 내 토픽

• 1. 초기 사회복지의 역사

  미국의 사회복지는 1601년 영국의 엘리자베스 구빈법을 기초로 식민지 시대부터 시작되었다. 1642년 플리마우스에서 최초의 구빈법이 제정되었고, 이후 버지니아, 코네티컷, 매사추세츠 등에서 확대되었다. 국가형성 시대(1776-1860년)에는 개인의 책임을 중시하면서도 장애인과 요보호아동을 위한 시설이 분화되었다. 국가 확장 시대(1860-1900년)에는 자선조직협회(COS)와 인보사업이 등장하여 전문적인 케이스워크의 기초를 마련했다.

• 2. 뉴딜정책과 사회보장법

  1929년 대공황으로 인한 대량 실업과 빈곤 문제 해결을 위해 루즈벨트 대통령은 뉴딜정책을 추진했다. 1935년 사회보장법(Social Security Act)이 제정되어 미국 사회복지 역사에 획기적 변화를 가져왔다. 이를 통해 노동입법, 연방정부 주도의 경제보장제도가 수립되었고, 사회복지의 사회화와 국영화가 이루어져 보충적 관점에서 제도적 관점으로의 전환이 이루어졌다.

• 3. 위대한 사회와 빈곤전쟁

  1960년대 Johnson 대통령은 '위대한 사회' 건설과 빈곤전쟁을 선언했다. 경제기회법 제정, 경제기회사무처(OEO) 설치, VISTA, Job Corps, Upward Bound, Head Start Program 등 다양한 프로그램이 마련되었다. 1964년 시민권법 통과로 인종차별이 금지되었고, 식품권 프로그램이 제정되었다. 사회행동이 사회사업의 중요한 부분으로 재부각되었다.

• 4. 신보수주의와 복지개혁

  1970-1980년대 신보수주의 시대에는 정부 프로그램의 효과성에 대한 회의가 증가했다. 레이건 대통령은 세금 감축, 군사비 증가, 사회복지 프로그램 대폭 삭감 정책을 추진했다. 1990년대 Clinton 대통령은 제도적 개혁주의 관점으로 전환하여 AFDC를 폐지하고 TANF 프로그램을 도입했으며, 시민권자가 아닌 경우 보충소득보장, 식품권, 의료보호 혜택을 제한했다.

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• 1. 초기 사회복지의 역사

  초기 사회복지의 역사는 산업화로 인한 사회 문제에 대한 인류의 첫 번째 체계적 대응이라는 점에서 매우 중요합니다. 19세기 유럽과 미국에서 시작된 사회복지는 빈곤, 질병, 실업 등의 문제를 개인의 책임이 아닌 사회 전체의 책임으로 인식하는 패러다임의 전환을 의미했습니다. 자선과 구호에서 벗어나 제도화된 사회보장으로의 진화는 현대 복지국가의 기초를 마련했습니다. 이 시기의 경험과 교훈은 오늘날 복지정책 수립 시 여전히 참고할 가치가 있으며, 사회적 연대와 공동 책임의 원칙이 얼마나 중요한지를 보여줍니다.

• 2. 뉴딜정책과 사회보장법

  뉴딜정책과 사회보장법은 대공황이라는 극심한 경제 위기 속에서 정부의 역할을 재정의한 획기적인 정책입니다. 루즈벨트 행정부의 이러한 정책들은 시장 실패에 대한 국가의 개입이 정당하며 필요하다는 것을 증명했습니다. 특히 사회보장법은 노령, 장애, 실업 등에 대한 보편적 보호 체계를 구축함으로써 현대 사회보장제도의 모델이 되었습니다. 이는 단순한 경제 정책을 넘어 사회 계약의 재구성이었으며, 국민의 기본적 생활 보장에 대한 국가의 책임을 명확히 했다는 점에서 역사적 의의가 큽니다.

• 3. 위대한 사회와 빈곤전쟁

  존슨 대통령의 위대한 사회 정책과 빈곤전쟁은 1960년대 미국의 낙관주의와 사회 개혁의 열정을 반영합니다. 이 정책들은 교육, 의료, 주택 등 다양한 영역에서 빈곤 해소를 위한 포괄적 접근을 시도했습니다. 메디케어와 메디케이드 같은 프로그램은 취약계층의 의료 접근성을 크게 개선했습니다. 다만 이 정책들이 빈곤을 완전히 해결하지 못했다는 비판도 있지만, 사회 문제 해결에 대한 정부의 책임과 역할을 확대했다는 점에서 의미 있는 시도였습니다. 현대 복지정책의 많은 요소들이 이 시기의 경험에 기초하고 있습니다.

• 4. 신보수주의와 복지개혁

  신보수주의와 복지개혁은 1980년대 이후 복지국가에 대한 근본적인 의문을 제기했습니다. 레이건과 대처 같은 지도자들은 과도한 복지가 경제 성장을 저해하고 개인의 자립심을 약화시킨다고 주장했습니다. 이러한 관점은 복지 지출 억제와 시장 메커니즘의 강화를 초래했습니다. 그러나 신보수주의적 개혁이 불평등 심화와 사회 양극화를 초래했다는 비판도 타당합니다. 효율성과 형평성, 개인의 책임과 사회적 연대 사이의 균형을 찾는 것이 현대 복지정책의 핵심 과제라고 봅니다.