사회복지와 복지국가 위기론 분석

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1. 사회복지와 사회사업의 개념 비교

사회복지는 국가가 국민의 기본적인 사회, 경제, 교육, 건강 욕구를 충족하기 위해 제공하는 프로그램, 급여, 서비스 체계를 의미한다. 잔여적 개념과 제도적 개념으로 구분되며, 모든 국민을 대상으로 한다. 반면 사회사업은 개인의 자아실현과 사회적 질서 구현을 위해 개인, 집단, 지역사회 수준에서 공공 및 민간기관을 통해 제공되는 활동이다. 사회사업은 기본욕구 충족을 넘어 만족감과 독립적 능력 확보를 목표로 하며, 사회복지 개념에 포함되는 부가적 서비스이다.
2. 복지국가 위기론의 등장배경

1960년대 복지의 황금기 이후 1970년대 오일쇼크로 인한 경기 불황이 발생했다. 과도한 복지 재정이 높은 세금 부과로 이어져 경제산업에서 인력과 자본 축소를 초래하고 경제 위축이 발생했다. 이에 따라 영국과 미국 등에서는 국가 개입을 기반으로 한 복지국가 전략이 위기의 원인이라고 판단하고 국가 개입을 축소하는 신보수주의 정책을 추진하기 시작했다.
3. 신보수주의의 재편전략

신보수주의는 세 가지 전략을 제안한다. 첫째, 필수적이고 기본적인 복지만 제공하도록 복지 자체를 축소한다. 둘째, 민간위탁을 통해 복지 서비스를 효율적으로 운영하되 공공기관이 민간기관을 관리하는 방식으로 국가 부담을 감소시킨다. 셋째, 규제를 완화하여 개인의 활동 제약을 줄이고 경제 활성화를 유도한다.
4. 제3의 길의 개념과 의의

제3의 길은 기존 복지국가와 다른 체제와 기준을 적용하여 선별적 복지를 실현하되 중부담과 중복지를 추구하는 방식이다. 보편적 복지의 재정 부담과 비효율성을 개선하고, 필요한 사람들에게 적절한 서비스를 제공하며, 복지를 단순히 누리는 것으로 인식하는 태도를 개선하기 위한 복지국가 모델이다.

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1. 사회복지와 사회사업의 개념 비교

사회복지와 사회사업은 밀접한 관련이 있지만 명확히 구분되는 개념입니다. 사회복지는 국가와 사회가 국민의 기본적인 생활 보장과 삶의 질 향상을 위해 제공하는 제도와 서비스의 총체적 체계를 의미합니다. 반면 사회사업은 사회복지 실현을 위한 전문적 실천 방법론으로, 개인, 집단, 지역사회의 문제 해결과 사회기능 향상을 돕는 구체적인 활동입니다. 사회복지가 거시적 정책 차원이라면 사회사업은 미시적 실천 차원이라고 할 수 있습니다. 이러한 구분은 사회복지 체계를 효과적으로 구축하고 운영하는 데 중요한 의미를 갖습니다.
2. 복지국가 위기론의 등장배경

복지국가 위기론은 1970년대 이후 선진국들이 경험한 경제 침체, 재정 악화, 인구 고령화 등의 구조적 문제에서 비롯되었습니다. 높은 세금 부담으로 인한 경제 활력 저하, 복지 수급자 증가에 따른 재정 부담 증가, 그리고 복지 의존성 심화 등이 주요 원인으로 지적됩니다. 또한 전통적 가족 구조의 약화와 노동시장 변화도 복지국가의 지속가능성에 대한 의문을 제기했습니다. 이러한 위기론은 단순한 비판을 넘어 복지국가의 구조적 개혁을 촉발하는 중요한 계기가 되었으며, 이후 다양한 복지 개혁 논의의 출발점이 되었습니다.
3. 신보수주의의 재편전략

신보수주의는 1980년대 이후 복지국가의 위기에 대응하기 위해 시장 중심의 경제 정책과 작은 정부를 강조하는 재편전략을 추진했습니다. 주요 전략으로는 공공부문의 민영화, 복지 지출의 축소, 개인의 책임성 강화 등이 있습니다. 또한 신보수주의는 전통적 가치와 자유시장 원리를 결합하여 사회적 보수성과 경제적 자유주의를 동시에 추구했습니다. 이러한 재편전략은 경제 효율성 증대를 목표로 했지만, 동시에 사회적 불평등 심화와 취약계층의 보호 약화라는 부작용을 초래했습니다. 신보수주의의 영향은 현대 복지정책의 방향성을 크게 변화시켰습니다.
4. 제3의 길의 개념과 의의

제3의 길은 전통적 좌우 이념의 대립을 넘어 시장 경제와 사회적 보호를 균형있게 추구하는 새로운 정책 패러다임입니다. 신자유주의의 과도한 시장 중심주의와 전통적 복지국가의 비효율성을 모두 극복하려는 시도로, 개인의 책임성과 사회적 연대를 동시에 강조합니다. 제3의 길은 적극적 노동시장 정책, 사회적 투자, 시민사회 활성화 등을 통해 경제 성장과 사회 통합을 동시에 달성하고자 합니다. 이는 1990년대 영국의 블레어 정부와 북유럽 국가들에서 실제로 구현되었습니다. 제3의 길의 의의는 복지정책의 새로운 방향을 제시했다는 점에서 중요하며, 현대 복지국가의 지속가능성을 모색하는 데 여전히 유의미한 시사점을 제공합니다.

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