[사회복지정책론]영국의 베버리지 보고서에 대해서 상세하게 설명하세요.

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1. 베버리지 보고서

베버리지 보고서는 세계 제2차대전 이후 영국 및 많은 국가의 복지정책에 큰 영향을 미쳐왔다. 무엇보다 자산조사 없이 권리로서 받는 생존수준의 급여를 제안하여, 오랫동안 빈곤으로부터의 해방과 자산조사에 대해 혐오감을 가지고 있었던 당시 영국 시민들의 갈망에 부응함으로써, 폭발적인 관심과 호응을 받아 전후 새로운 사회의 청사진으로 비춰지기도 하였다. 베버리지는 실업, 질병 혹은 사고, 노령으로 인한 퇴직, 다른 사람의 죽음으로부터의 지원상실 그리고 출생이나 죽음, 결혼과 같은 예외적 지출시 소득을 보장하기 위한 사회보장제도를 제안하였다. 여기서 사회보장의 방법은 기본욕구를 위한 사회보험과 특별한 경우를 위한 공공부조, 그리고 자발적 보험의 3가지이며, 6가지 원칙과 묵시적 원칙, 그리고 3가지 명시적 가정 및 묵시적 가정을 지닌다.
2. 사회보험의 6가지 원칙

베버리지 보고서는 사회보험의 6가지 명시적 원칙을 제시하고 있으며, 이는 생존수준의 정액 급여, 정액 기여, 행정책임의 단일화, 급여의 적절성, 포괄성, 대상분류이다. 생존수준의 정액 급여, 정액 기여, 행정책임의 단일화, 급여의 적절성, 포괄성, 대상분류 등 6가지 원칙을 제시하였다.
3. 묵시적 원칙

6가지 원칙에는 나타나지 않았지만, 재정방식, 특히 연금의 재정방식은 사회보장의 주된 쟁점으로, 이에 대한 비판도 상당부분 있고, 제도의 지속가능성이라는 측면에서도 매우 중요하기 때문에 묵시적 원칙으로 구분하였다. 재정방식은 부과방식과 적립방식으로 나눌 수 있는데, 베버리지는 원래 부과방식을 반대하였고, 개인의 책임과 검약을 장려하기 위해 적립방식을 주장하였다. 또한 퇴직규정에 대해서도 논의하였다.
4. 명시적 가정

베버리지 사회보장의 3가지 명시적 가정은 다음과 같다. 첫째, 아동수당을 15세(풀타임교육을 받을 경우에는 16세까지) 지급하는 것이며 둘째, 질병치료 혹은 예방, 직업능력의 회복을 위한 포괄적인 건강과 재활서비스를 모든 사람에게 제공하는 것과 끝으로 고용유지이다.
5. 묵시적 가정

베버리지 사회보장 방법 가운데 사회보험은 수급당시 신청자의 자산정도에 상관없이 기여정도에 따라 현금급여를 제공하는 것으로써, 소득보장의 주된 도구일 뿐 아니라, 또 그렇게 될 수 있다고 생각하였다. 그러나 사회보험만으로 소득을 보장하기에는 부족하며, 공공부조와 자발적 보험의 보완이 필요하다고 하였다. 또한 남성생계부양자 모델을 전제로 하였다.
6. 시사점

베버리지 보고서는 현대 사회복지정책의 시초라고 불리는 중요한 보고서로서 이에 대한 이해가 필요하다. 베버리지는 생존수준의 급여를 자산조사를 실시하지 않고 사회보험을 통해 지급하는 제도를 고안하여, 영국을 비롯한 많은 국가의 복지정책에 영향을 미쳤다. 베버리지 보고서가 제시한 원칙은 현대 복지국가의 근간을 이루고 있다는 점에서 의의가 있다.

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1. 베버리지 보고서

베버리지 보고서는 1942년 영국 정부가 발표한 사회보장 개혁 계획으로, 전후 영국의 복지국가 건설에 큰 영향을 미쳤습니다. 이 보고서는 질병, 실업, 노령, 장애, 고아 등 5대 사회적 위험에 대한 포괄적인 사회보장 체계를 제안했습니다. 특히 보편적 복지 원칙, 통합적 사회보장 체계, 국가 책임 등이 핵심 내용이었습니다. 이를 통해 영국은 전후 복지국가 건설의 기반을 마련할 수 있었습니다. 베버리지 보고서는 오늘날 복지국가 발전의 중요한 이정표가 되었다고 평가할 수 있습니다.
2. 사회보험의 6가지 원칙

사회보험의 6가지 원칙은 사회보험 제도의 핵심적인 특성을 잘 보여줍니다. 첫째, 강제가입의 원칙은 사회보험의 보편성을 확보하기 위한 것입니다. 둘째, 보편성의 원칙은 모든 국민이 혜택을 받을 수 있도록 하는 것입니다. 셋째, 단일보험의 원칙은 통합적인 사회보장 체계를 구축하기 위한 것입니다. 넷째, 국가관리의 원칙은 국가가 사회보험을 관리·운영하도록 하는 것입니다. 다섯째, 보험료 납부의 원칙은 보험료 납부를 통해 재원을 마련하는 것입니다. 마지막으로 급여의 적정성의 원칙은 적정한 수준의 급여를 제공하는 것입니다. 이러한 6가지 원칙은 사회보험 제도의 핵심적인 특성을 잘 보여주고 있습니다.
3. 묵시적 원칙

묵시적 원칙은 법률이나 규정에 명시되어 있지 않지만, 일반적으로 인정되는 원칙을 의미합니다. 이러한 묵시적 원칙은 법적 구속력은 없지만, 실제 적용과 해석에 있어 중요한 역할을 합니다. 대표적인 묵시적 원칙으로는 신의성실의 원칙, 권리남용금지의 원칙, 비례의 원칙 등이 있습니다. 이러한 묵시적 원칙은 법률의 해석과 적용에 있어 중요한 지침이 되며, 법적 안정성과 예측가능성을 높이는 데 기여합니다. 따라서 법률 해석과 적용에 있어 이러한 묵시적 원칙을 고려하는 것이 중요합니다.
4. 명시적 가정

명시적 가정은 법률이나 규정에 명시적으로 규정된 가정을 의미합니다. 이러한 명시적 가정은 법적 구속력을 가지며, 법률 해석과 적용에 있어 중요한 역할을 합니다. 대표적인 명시적 가정으로는 무과실책임의 원칙, 신의성실의 원칙, 비례의 원칙 등이 있습니다. 이러한 명시적 가정은 법률의 해석과 적용에 있어 명확한 기준을 제시하며, 법적 안정성과 예측가능성을 높이는 데 기여합니다. 따라서 법률 해석과 적용에 있어 이러한 명시적 가정을 고려하는 것이 중요합니다.
5. 묵시적 가정

묵시적 가정은 법률이나 규정에 명시적으로 규정되어 있지 않지만, 일반적으로 인정되는 가정을 의미합니다. 이러한 묵시적 가정은 법적 구속력은 없지만, 실제 적용과 해석에 있어 중요한 역할을 합니다. 대표적인 묵시적 가정으로는 합리성의 원칙, 공평성의 원칙, 효율성의 원칙 등이 있습니다. 이러한 묵시적 가정은 법률의 해석과 적용에 있어 중요한 지침이 되며, 법적 안정성과 예측가능성을 높이는 데 기여합니다. 따라서 법률 해석과 적용에 있어 이러한 묵시적 가정을 고려하는 것이 중요합니다.
6. 시사점

이상에서 살펴본 바와 같이, 베버리지 보고서, 사회보험의 6가지 원칙, 명시적 가정과 묵시적 가정 등은 사회보장 제도 발전에 있어 중요한 의미를 가집니다. 베버리지 보고서는 전후 복지국가 건설의 기반을 마련했고, 사회보험의 6가지 원칙은 사회보험 제도의 핵심적인 특성을 보여줍니다. 또한 명시적 가정과 묵시적 가정은 법률 해석과 적용에 있어 중요한 역할을 합니다. 이러한 개념들은 사회보장 제도 발전에 있어 중요한 시사점을 제공합니다. 따라서 이러한 개념들을 이해하고 적용하는 것이 사회보장 제도 발전에 도움이 될 것입니다.

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