여성 저출산 문제해결을 위한 방안 보고서, 한계점
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2023.07.29
문서 내 토픽
  • 1. 우리나라 저출산 현황 및 정책 현황
    우리나라의 출산 현황은 1980년대 중후반부터 발생하고 있었지만, 본격적으로 저출산 문제가 심각해진 시기는 2000년대 초반부터이다. 정부는 2004년부터 저출산 문제를 중요한 사회적 의제로 받아들여 2005년「저출산·고령사회기본법」을 제정하였고, 2006년부터 저출산·고령사회 기본계획하에 정책을 펼쳐 오고 있다. 저출산고령사회 기본계획은 제1차(2006-2010), 제2차(2010-2015), 제3차(2016-2020)에 걸쳐 진행하며 상당한 예산을 투입하였지만 '저출산 현상' 자체를 완화하지 못하고 있다.
  • 2. 저출산 문제 대응 정책
    제3차 저출산 대책은 저출산 추세의 반전을 기하기 위해 만혼추세 완화와 맞벌이 출산율 제고를 위해 출산의 장애 요소를 제고하는 방식으로 추진과제를 수립하였다. 결혼문화, 육아의 사회화, 교육개혁 등 사회·문화적으로 인식을 개선하는 방향으로 추진하였다.
  • 3. 저출산 문제의 한계
    여성주의 학자들은 제1차, 제2차, 제3차 출산·고령사회 기본계획이 출산장려 일변도의 인구정책 틀에 머물러 있음을 비판하면서, 국가주의, 성장주의를 벗어나 성평등 관점으로 새 판을 짜야 함을 지속적으로 문제 제기하였다. 또한 여성경제연구학회도 108.4조원의 재정이 투입될 예정인 3차 기본계획(2016∼2020년)의 목표 및 추진 과제에 대해서도 정책 목표의 합리성 및 재정지출의 효과성이라는 측면에서 재검토할 필요가 있다고 강조하였다.
  • 4. 정책에 대한 의견
    정부는 저출산 문제를 해결하기 위해 많은 정책을 세우고 애쓰고 있지만, 저출산 정책에 대한 평가에 따르면 아직도 많이 미흡하다. 제3차 기본계획 수정안에는 여전히 여성의 직장 내 불평등 개선이 주요한 핵심 영역으로 분류되지 못하였다. 또한 난임문제를 여성에게 초점을 두었는데 남성의 생식기에도 문제가 있다면 임신이 잘되지 않을 수 있다. 정부뿐만 아니라 우리 사회에서도 여성은 '육아를 하는 사람'이라는 인식이 아닌 여성과 남성 모두 '육아를 하면서 일하는 사람'이라는 인식개선이 절실하다.
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  • 1. 우리나라 저출산 현황 및 정책 현황
    우리나라의 저출산 문제는 심각한 수준입니다. 출산율이 지속적으로 감소하여 2021년 기준 0.81명으로 OECD 국가 중 가장 낮은 수준입니다. 이는 경제적 불안정, 일-가정 양립의 어려움, 자녀 양육에 대한 부담 등 다양한 요인이 복합적으로 작용한 결과입니다. 정부는 이러한 문제에 대응하기 위해 다양한 정책을 시행하고 있습니다. 출산 장려금 지원, 육아 휴직 제도 확대, 보육 서비스 확충 등의 노력을 기울이고 있지만, 실효성 있는 정책 마련과 지속적인 투자가 필요한 상황입니다. 저출산 문제 해결을 위해서는 사회 전반의 인식 변화와 함께 일-가정 양립 지원, 경제적 안정성 제고, 양질의 보육 서비스 제공 등 다각도의 접근이 필요할 것으로 보입니다.
  • 2. 저출산 문제 대응 정책
    저출산 문제 해결을 위한 정부의 정책은 크게 세 가지 방향으로 추진되고 있습니다. 첫째, 출산 장려 정책으로 출산 장려금 지원, 다자녀 가정에 대한 혜택 확대, 임신·출산 관련 의료비 지원 등이 있습니다. 둘째, 일-가정 양립 지원 정책으로 육아 휴직 제도 확대, 유연근무제 활성화, 직장 어린이집 설치 의무화 등이 있습니다. 셋째, 보육 서비스 확충 정책으로 국공립 어린이집 확대, 보육료 지원 확대, 아이돌봄 서비스 강화 등이 있습니다. 이러한 정책들은 저출산 문제 해결을 위한 중요한 기반이 되고 있지만, 실효성 있는 정책 마련과 지속적인 투자가 필요한 상황입니다. 특히 일-가정 양립 지원 정책의 실질적인 활용도 제고, 보육 서비스의 질적 향상, 경제적 지원 확대 등이 중요할 것으로 보입니다.
  • 3. 저출산 문제의 한계
    저출산 문제는 단순히 출산율 저하에 그치지 않고 다양한 사회적 문제로 이어지고 있습니다. 첫째, 생산 가능 인구 감소로 인한 경제 성장 둔화와 사회 보장 체계 위기가 우려됩니다. 둘째, 고령화 사회 진입이 가속화되면서 부양 부담 증가, 의료·복지 수요 증가 등의 문제가 발생할 수 있습니다. 셋째, 가족 구조 변화로 인한 사회적 갈등과 세대 간 갈등이 심화될 수 있습니다. 이러한 문제들은 단기적인 해결책으로는 해결하기 어려우며, 장기적이고 종합적인 접근이 필요합니다. 특히 저출산 문제의 근본 원인인 일-가정 양립의 어려움, 경제적 불안정, 자녀 양육에 대한 부담 등을 해결하기 위한 노력이 필요할 것으로 보입니다.
  • 4. 정책에 대한 의견
    저출산 문제 해결을 위한 정부의 정책은 긍정적인 방향으로 나아가고 있지만, 실효성 있는 정책 마련과 지속적인 투자가 필요한 상황입니다. 출산 장려금 지원, 육아 휴직 제도 확대, 보육 서비스 확충 등의 정책은 중요한 기반이 되고 있지만, 실질적인 활용도와 만족도가 높지 않은 편입니다. 따라서 정책의 실효성을 높이기 위해서는 수요자 중심의 정책 설계, 정책 간 연계성 강화, 지속적인 모니터링과 개선 노력이 필요할 것으로 보입니다. 또한 저출산 문제의 근본 원인인 일-가정 양립의 어려움, 경제적 불안정, 자녀 양육에 대한 부담 등을 해결하기 위한 종합적인 접근이 필요할 것으로 판단됩니다. 이를 위해서는 사회 전반의 인식 변화와 함께 다각도의 정책적 노력이 요구됩니다.
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