저출산, 고령사회기본법의 입법배경과 기본방향

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문서 내 토픽

• 1. 저출산·고령사회기본법의 입법배경

  저출산·고령사회기본법은 세 가지 의미로 정리할 수 있다. 첫 번째로 저출산과 인구 고령화에 체계적으로 대응하기 위한 법적 기반을 마련했다. 둘째, 자녀의 임신·출산·양육·교육과 직장생활을 병행할 수 있는 사회적 환경의 조성 및 지원, 자녀의 임신·출산·양육·교육에 대한 경제적 부담의 경감과 사회적 의미에 대한 교육을 강조함으로써 육아를 사회적 영역으로 확대하고 있다. 셋째, 고령자를 위한 사회정책은 대부분 고령자의 보호 욕구를 초점으로 고령자를 의존적이고 수동적인 사회구성원으로 이해한다. 그러나 저출산·고령사회기본법은 고령자를 위한 근로 환경조성, 사회활동 참여의 촉진, 교육 기회 제공, 고령 친화적 산업육성을 위한 시책을 강구하도록 규정함으로써 고령자를 노동·사회· 교육· 소비의 생산적 주체로 정의하고 있다.

• 2. 저출산·고령사회 기본계획의 주요 내용

  제1차 저출산·고령사회 기본계획(2006~2010)에서는 자녀 양육 및 교육비에 대한 부담, 일·가정 양립 곤란, 육아 지원시설 부족, 자녀 양육 환경이 미흡한 점 등을 출산과 양육의 장애 요인으로 판단하고 이를 제거하는 방식으로 저출산 대책에 접근하였다. 제2차 기본계획(2011~2015)에서는 맞벌이 등 기존 저소득층 대상 중심에서 나아가 중산층 이상으로 대상의 폭을 확대하였다. 제3차 저출산·고령사회 기본계획(2016~2020)에서는 저출산 대책의 패러다임 전환이 일어났는데, 청년 고용 활성화, 신혼부부 맞춤형 주거 지원 강화, 난임 등 출생에 대한 사회 책임 실현, 맞춤형 돌봄 확대·교육 개혁, 일·가정 양립 사각지대 해소 등의 전략을 포함하고 있다.

• 3. 고령화 대책의 주요 내용

  제1차와 제2차 고령화 대책은 노후 소득보장과 건강보장을 통한 고령자 개인의 삶의 질 제고를 위해 다양한 정책을 추진하였다. 노후 소득보장에서는 다층적 노후 소득보장체계 구축과 공적연금 사각지대 완화를 통해 노인의 소득보장을 강화하고자 기초(노령)연금을 도입하였다. 노후 건강보장에서는 노인장기요양보험제도를 도입하고, 건강보험의 보장성 확대에 주력하였다. 제3차 기본계획에서는 '생산적이고 활기찬 고령사회'를 목표로 노후 소득보장, 건강보장, 사회참여 지원, 고령 친화 환경 조성의 네 가지 영역으로 추진 전략을 설계하고 있다.

• 4. 저출산·고령사회 문제 해결을 위한 개선방안

  저출산 문제해결을 위해서는 미혼과 비혼 청년의 삶을 들여보고, 청년들의 안정적인 취업 지원과 지역 균형 발전을 동시에 해결해야 한다. 또한 재택근무제 확산 및 고착화, 농촌 정착을 통한 안정적인 소득과 주거, 교육 환경 조성 등이 필요하다. 고령화 대책으로는 노동력이 부족한 고용 시장을 격려하며 정년 퇴직자의 재고용 연령 상한, 노인의 재취업을 장려하여 사회적 일자리를 제공하고, 연금 이외의 소득원을 얻을 수 있게 장려해야 한다. 저출산·고령사회기본법의 개편을 통한 법적 기반의 정책추진이 이루어져야 할 것이다.

Easy AI와 토픽 톺아보기

• 1. 저출산·고령사회기본법의 입법배경

  저출산·고령사회기본법은 급격한 인구 고령화와 저출산 문제에 대응하기 위해 2005년에 제정되었습니다. 이 법은 저출산과 고령화에 따른 사회·경제적 문제를 해결하고 국민의 삶의 질 향상을 목적으로 하고 있습니다. 주요 배경으로는 1) 출산율 저하로 인한 인구 감소와 고령화 가속화, 2) 고령화에 따른 사회보장 체계 및 노동시장 불균형, 3) 저출산·고령화가 초래하는 경제·사회적 문제 등을 들 수 있습니다. 이에 따라 정부는 저출산·고령사회 대응을 위한 종합적인 정책 수립과 추진을 위해 이 법을 제정하였습니다.

• 2. 저출산·고령사회 기본계획의 주요 내용

  저출산·고령사회 기본계획은 저출산과 고령화에 대응하기 위한 정부의 중장기 종합계획입니다. 주요 내용으로는 1) 출산·양육에 유리한 환경 조성, 2) 고령사회 대비 사회적 기반 구축, 3) 성장동력 확보 및 고용 활성화, 4) 사회통합과 삶의 질 향상 등입니다. 구체적으로는 일·가정 양립 지원, 아동수당 지급, 노인 일자리 및 사회활동 지원, 고령친화산업 육성, 노후소득보장 강화 등의 정책이 포함됩니다. 이를 통해 저출산·고령화에 따른 사회·경제적 문제를 해결하고 국민의 삶의 질 향상을 도모하고자 합니다.

• 3. 고령화 대책의 주요 내용

  고령화 대책은 급속한 고령화에 따른 사회·경제적 문제에 대응하기 위한 정부의 종합적인 정책입니다. 주요 내용으로는 1) 노후소득보장 강화, 2) 건강한 노후생활 지원, 3) 고령친화 사회환경 조성, 4) 고령자 고용 및 사회참여 활성화 등입니다. 구체적으로는 국민연금 및 기초연금 확대, 노인 의료비 지원, 노인 돌봄 서비스 확대, 고령친화 주거환경 조성, 고령자 일자리 창출 등의 정책이 포함됩니다. 이를 통해 고령자의 삶의 질 향상과 더불어 고령화에 따른 사회·경제적 부담을 완화하고자 합니다.

• 4. 저출산·고령사회 문제 해결을 위한 개선방안

  저출산·고령사회 문제 해결을 위해서는 다음과 같은 개선방안이 필요합니다. 첫째, 일·가정 양립 지원 강화를 통해 출산과 양육에 유리한 환경을 조성해야 합니다. 둘째, 노후소득보장 및 의료·돌봄 서비스 확대로 고령자의 삶의 질을 향상시켜야 합니다. 셋째, 고령친화산업 육성과 고령자 고용 활성화로 고령화에 따른 경제적 부담을 완화해야 합니다. 넷째, 범정부 차원의 종합적이고 체계적인 저출산·고령화 대응 정책 추진이 필요합니다. 마지막으로 이러한 정책들이 실효성 있게 추진되도록 관련 법제도를 정비하고 재정 투입을 확대해야 할 것입니다.