해방이후 한국의 사회복지발달 과정

문서 내 토픽

1. 전근대적 복지 행정기 (1948~1959)

해방 이후 한국 전쟁이 발발한 이후로 복지지원 관련 재원은 거의 전무한 상황이었다. 일제 및 미군정 시대 정책을 대부분 답습하였고 구호 재정의 대부분이 민간부분과 미국 등 해외 원조에 의존하였다. 이 시기에는 전쟁에 따른 이재민과 고아 등을 위한 응급구호가 대부분이었고 주로 시설 위주의 복지가 이루어졌는데, 특히 아동보호시설이 전체 시설의 76%를 차지 하였다.
2. 사회복지제도 도입기(1960~1979)

1960년대는 박 정희 정권이 들어 선 후 산업화 추진으로 급격한 경제성장 이루어지는 시기로 공공부조, 사회보험, 사회복지서비스법 3가지 부분에서 생활보호법(1961), 의료보험법(1963) 등 여러 법안들이 입법화는 되었으나 실제로 실행되지는 않았고 군인보험법, 군인연금법 등 군인의 복지혜택을 위한 것에 우선 적용하였다. 1970년에는 의료보험법 개정, 산재보험 적용 확대, 저소득층 위한 의료보호법을 도입하였다. 1970년대에도 1960년대 제정된 다양한 제도들이 내실화되는 시기였으나, 경제개발 우선정책에 밀려 기 제정된 여러 법들이 더디게 실행되었다.
3. 사회복지제도 확대기(1980~1996)

노인, 장애자, 아동 등 사회적 약자에 대한 관심이 높아진 시기로 노인복지법(1981), 심신장애자 복지법(1981), 아동복지법(1981) 등 사회복지서비스법이 제정되었다. 1987년 민주화 운동으로 1988년 출범한 제6공화국은 사회복지 관련 기존 제도의 개선을 위한 입법들이 추진되었다. 의료보험제도는 1989년에 도시지역 주민 등 전 국민에게로 확대 시행되었고, 1993년 고용보험법이 제정되어 1995년부터 30인 이상 모든 사업장에 적용하여 시행하였다.
4. 사회복지제도의 성숙기(1997~현재)

1997년 외환위기로 국가적으로 어려운 상황에 처하게 되면서 대량실업 및 빈곤문제에 직면하면서 고용보험이 확대 시행되었고 국민기초생활보장법을 제정하였다. 그리고 건강보험법(1999)제정되면서 기존의 조합주의에서 통합주의방식으로 전환되면서 2003년에 지역과 직장 재정이 하나로 통합되었다. 노 무현 정부가 들어서면서 복지에 대한 국가책임 강화와 참여복지에 대한 정책을 추진하면서 복지정책수립, 집행, 평가 과정에서 국민의 참여를 강조하였다. 이 명박 정부에서는 능동적 복지를 강조하였는데, 이는 시장과 효율을 강조하고 정부주도에서 수요자 현장요구 중심으로 전환하게 되었다. 박 근혜 대통령이 정권을 잡으면서는 맞춤형 고용, 맞춤형 복지 강조 부분을 강조하였다.

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1. 전근대적 복지 행정기 (1948~1959)

전근대적 복지 행정기는 한국 사회복지 역사에서 매우 중요한 시기였습니다. 이 시기에는 사회복지 제도와 정책이 아직 체계적으로 마련되지 않았지만, 정부와 민간 단체들이 기초적인 복지 서비스를 제공하기 위해 노력했습니다. 특히 전쟁 이후 극심한 빈곤과 사회적 혼란 속에서 정부와 민간 단체들이 협력하여 구호 활동을 펼쳤다는 점은 주목할 만합니다. 이 시기의 경험은 이후 사회복지제도 도입의 토대가 되었다고 볼 수 있습니다. 다만 당시 복지 서비스가 매우 제한적이었고, 체계적인 정책 기반이 부족했다는 한계가 있었습니다. 이러한 한계를 극복하고 보다 발전된 사회복지 체계를 구축하기 위해서는 이 시기의 경험을 바탕으로 지속적인 노력이 필요했습니다.
2. 사회복지제도 도입기(1960~1979)

사회복지제도 도입기는 한국 사회복지 역사에서 매우 중요한 전환점이었습니다. 이 시기에 정부는 경제개발 정책과 함께 사회복지 제도 도입을 추진했습니다. 대표적인 제도로는 국민연금, 의료보험, 산업재해보상보험 등이 있습니다. 이를 통해 국민의 기본적인 생활 보장과 사회 안전망 구축이 이루어졌습니다. 그러나 당시 제도들은 아직 초기 단계였기 때문에 적용 대상과 보장 수준이 제한적이었습니다. 또한 정부의 복지 정책이 경제 성장 중심으로 편향되어 있었다는 한계도 있었습니다. 이후 사회복지제도가 지속적으로 확대되고 발전하기 위해서는 이 시기의 경험을 바탕으로 보다 포괄적이고 체계적인 정책 수립이 필요했습니다.
3. 사회복지제도 확대기(1980~1996)

사회복지제도 확대기는 한국 사회복지 역사에서 가장 중요한 시기 중 하나입니다. 이 시기에 정부는 기존 사회복지제도를 확대하고 새로운 제도를 도입하는 등 적극적인 정책을 펼쳤습니다. 대표적인 제도로는 국민연금 확대, 의료보험 통합, 국민기초생활보장제도 도입 등이 있습니다. 이를 통해 국민의 기본적인 생활 보장과 사회 안전망이 크게 강화되었습니다. 또한 이 시기에는 민간 복지 부문도 크게 발전했습니다. 다양한 복지 단체와 시설이 설립되었고, 정부와 민간 부문의 협력도 활발해졌습니다. 그러나 여전히 복지 서비스의 질적 수준과 형평성 문제가 과제로 남아있었습니다. 이후 사회복지제도가 보다 성숙하기 위해서는 이 시기의 경험을 바탕으로 서비스의 질적 향상과 형평성 제고를 위한 노력이 필요했습니다.
4. 사회복지제도의 성숙기(1997~현재)

사회복지제도의 성숙기는 한국 사회복지 역사에서 가장 중요한 시기라고 할 수 있습니다. 이 시기에 정부는 기존 사회복지제도를 지속적으로 확대하고 개선하는 한편, 새로운 제도를 도입하여 사회복지 체계를 한층 더 강화했습니다. 대표적인 제도로는 기초연금 도입, 장기요양보험 실시, 아동수당 도입 등이 있습니다. 이를 통해 노인, 장애인, 아동 등 취약계층에 대한 보장이 크게 강화되었습니다. 또한 이 시기에는 복지 서비스의 질적 향상과 형평성 제고를 위한 노력도 이루어졌습니다. 그 결과 국민의 삶의 질이 크게 향상되었고, 사회 통합과 포용성도 강화되었습니다. 그러나 여전히 복지 사각지대 해소, 서비스의 지속가능성 확보 등의 과제가 남아있습니다. 앞으로도 이러한 과제들을 해결하기 위한 지속적인 노력이 필요할 것입니다.

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