교육행정을 바라보는 견해

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문서 내 토픽

• 1. 국가 공권설

  교육행정을 일반행정의 한 부분으로 생각하며, 법규 해석적 정의에 따라 교육행정을 국가의 통치권 작용으로 보는 견해. 이에 따르면 교육행정은 법률이 규정한 교육이념의 구현을 위해 교육과정을 마련하고 교육 조건을 정비하여 교육활동을 지도 및 감독하는 데 중점을 둠. 그러나 이러한 공권적 작용은 교육활동의 자율성과 독창성을 위축시키고 교육의 중립성을 보장하기 어렵다는 한계가 있다.

• 2. 교육활동의 특수성

  교육은 미성숙한 아동을 대상으로 하며, 장기적인 변화에 관여하므로 효과 또한 장기간에 걸쳐 나타난다. 또한 투입-산출 분석이 어려워 표준화와 평가, 통제가 곤란하다는 특성이 있다. 이에 따라 교육활동에는 자율성이 인정된다.

• 3. 조건 정비설

  교육의 독자성과 특수성을 인정하며, 학교의 교육목표를 잘 달성할 수 있도록 지원하고 봉사하는 것이 교육행정의 역할이라고 보는 견해. 이에 따라 지방분권적이고 민주적인 교육행정을 강조하며, 교육목표 달성을 위한 인적, 물적, 재정적 조건을 정비하는 것을 교육행정의 핵심으로 여긴다. 그러나 행정의 목표관리 활동을 소홀히 했다는 비판을 받는다.

• 4. 협동행위설

  교육행정을 교육의 목적을 효율적으로 달성하기 위한 여러 사람의 협동적 행위로 보는 견해. 이에 따르면 교육목표를 달성하기 위해 하나의 조직체를 구성하고, 조직체의 다양한 변인들이 유기적으로 작용할 수 있도록 하는 조정 활동에 초점을 둔다. 교육과 행정이 분리되는 것이 아니라 하나로 통합된 것으로 본다.

• 5. 행정 과정론

  행정의 경로에 초점을 두는 견해로, 계획수립에서부터 실천, 평가에 이르는 행정작용의 전체 경로를 의미한다. 시어스(Sears)는 이를 기획, 조직, 지시, 조정, 통제의 다섯 가지 요소로 분석하여 제시하였다.

• 6. 사회 과정론

  교육행정을 하나의 사회적 과정으로 보는 입장으로, 대표적인 학자인 게젤(Getzels)은 행정을 사회 체제의 목표 달성을 위하여 역할과 시설을 분배하고 통합하는 중심으로서, 상하관계를 포함하는 대인관계를 효율화하는 작용이라고 전제하였다. 또한 사회 체제의 두 가지 구성요소인 기관의 기대와 역할, 그리고 개인의 인성과 욕구 성향의 상호작용으로 행정행위가 발생한다고 보았다.

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• 1. 국가 공권설

  국가 공권설은 국가가 공공의 이익을 위해 행사하는 권력이라는 관점을 제시합니다. 이는 국가가 개인의 자유와 권리를 제한할 수 있는 정당성을 부여하지만, 동시에 국가 권력의 남용을 방지하기 위한 제도적 장치가 필요합니다. 국가 공권력은 국민의 기본적 권리와 자유를 보장하는 동시에 공공의 이익을 위해 행사되어야 하며, 이를 위해서는 국가 권력에 대한 적절한 견제와 균형이 필요할 것입니다.

• 2. 교육활동의 특수성

  교육활동은 단순한 지식 전달을 넘어 학생들의 전인적 발달을 목표로 합니다. 이를 위해 교육은 학생 개개인의 특성과 요구를 고려하여 이루어져야 하며, 교사와 학생 간의 상호작용을 통해 학습이 이루어집니다. 또한 교육은 사회적 가치와 규범을 전달하고 내면화하는 과정이기도 합니다. 따라서 교육활동의 특수성을 인정하고 이를 반영한 교육 정책과 제도가 필요할 것입니다.

• 3. 조건 정비설

  조건 정비설은 행정 활동의 효율성을 높이기 위해 행정 조직과 절차를 합리적으로 정비해야 한다는 관점을 제시합니다. 이는 행정의 생산성과 책임성을 제고하는 데 기여할 수 있지만, 동시에 행정 활동의 경직성과 관료주의적 폐해를 초래할 수 있습니다. 따라서 조건 정비설을 적용할 때는 행정의 유연성과 창의성을 저해하지 않도록 주의해야 할 것입니다.

• 4. 협동행위설

  협동행위설은 행정 활동이 다양한 이해관계자들의 협력과 조정을 통해 이루어진다는 관점을 제시합니다. 이는 행정의 민주성과 참여성을 높일 수 있지만, 동시에 의사결정 과정의 복잡성과 비효율성을 초래할 수 있습니다. 따라서 협동행위설을 적용할 때는 이해관계자들 간의 갈등을 효과적으로 관리하고, 의사결정 과정의 효율성을 높일 수 있는 방안을 모색해야 할 것입니다.

• 5. 행정 과정론

  행정 과정론은 행정 활동을 일련의 과정으로 이해하고, 이 과정에서 발생하는 다양한 요소들을 분석하고자 합니다. 이는 행정 활동의 복잡성과 역동성을 이해하는 데 도움을 줄 수 있지만, 동시에 행정 활동의 본질적인 목적과 가치를 간과할 수 있습니다. 따라서 행정 과정론을 적용할 때는 행정 활동의 목적과 가치를 항상 염두에 두어야 할 것입니다.

• 6. 사회 과정론

  사회 과정론은 행정 활동이 사회 전반의 과정 속에서 이루어진다는 관점을 제시합니다. 이는 행정 활동이 사회적 맥락 속에서 이해되어야 한다는 점을 강조하지만, 동시에 행정 활동의 고유한 특성과 역할을 간과할 수 있습니다. 따라서 사회 과정론을 적용할 때는 행정 활동의 독특한 특성과 역할을 고려하면서도, 사회적 맥락 속에서 행정 활동을 이해하고자 하는 노력이 필요할 것입니다.