1880년대 독일 비스마르크 사회입법의 제정 목적 및 성격, 시대적 배경, 운영원칙, 주요 사회보험

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1. 독일 비스마르크 사회입법 시대적 배경

1871년 비스마르크가 독일을 통일했지만 얼마 지나지 않아 경제 불황에 빠지게 되었다. 이에 따라 노동자가 크게 타격을 받게 되었고 사회민주당의 세력이 넓어지게 되었다. 이 시대에는 산업화가 진행됨에 따라 공정하지 않은 분배, 도시빈민의 증가, 노동착취 등과 같이 심각한 노동문제가 발생하게 되었는데 19세기 독일 노동자 문제는 기존의 국가에서 시행했던 빈곤 정책 혹은 개인인가 종교단체의 자선활동 등으로 해결이 될 수 없는 새로운 차원의 사회문제로써 대두되게 되었다.
2. 독일 비스마르크 사회입법 제정 목적

비스마르크에 의하여 노동 세력을 달래기 위하여 도입이 되었던 사회입법은 사회주의자진압법이 제정된 이후에 당근 정책의 일환으로써 노동제 계급을 체제로 끌어들이기 위하여 도입했다. 비스마르크의 사회보험입법은 사탕과 채찍과 억압정책이라는 이중적인 사회정책의 맥락에서 도입되었다고 볼 수 있다.
3. 독일 비스마르크 사회입법 성격

비스마르크의 사회보험은 공제조합적인 성격이 강하고 국가 주도 아래에 역사상 처음으로 실시되었다. 비스마르크의 사회입법 성격은 다섯 가지로 크게 생각해 볼 수 있다. 첫 번째로 비상사태에 처해진 빈민을 임시적, 응급적으로 지원을 하고자 했던 빈민법적 구제와는 다르게 사회보험은 제도화된 일상적인 수단을 통해서 빈곤을 예방하는 것에 그 초점을 두고 있었다.
4. 독일 비스마르크 사회입법 운영원칙

비스마르크의 사회입법 운영원칙으로는 네 가지 원칙이 존재한다. 첫 번째로 건축업, 조선소, 광산업 등에 종사하고 있는 저소득 임금노동자를 의무적으로 가입을 시킨 강제보험의 원칙이다. 두 번째로 정부가 보험을 독점하며 엄격한 행정 통제를 하는 중앙통제 원칙이다.
5. 독일 비스마르크 사회입법 주요 사회보험

비스마르크는 최초의 사회보험인 질병보험법, 재해보험법, 폐질 및 노령연금을 제정했다. 비스마르크의 질병보험은 세계 최초의 사회보험으로 1883년 제정되었다. 의료보험제도는 질병에 걸린 노동자에게 치료와 질병 수당을 지급했다. 모든 저소득 노동자는 의무적으로 가입해야 했다.
6. 독일 비스마르크 사회입법이 복지국가에 미친 영향

19세기 말의 독일에서 사회보험이 처음으로 형성됨에 따라 사회복지 정책은 과거와는 다른 양식으로 급속하게 확대되기 시작했다. 프로이센제국의 초대 총리였던 비스마르크는 경제성장의 핵심 기여자인 노동자의 복지향상을 그 목표로 하여 노동자를 위한 건강보험 및 보상보험을 우선적으로 시행했고 노령자와 장애인을 위한 사회보험을 도입해 근대복지국가의 기반을 마련했다.

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1. 독일 비스마르크 사회입법 시대적 배경

독일 비스마르크 사회입법은 19세기 후반 독일의 산업화와 도시화 과정에서 발생한 사회문제를 해결하기 위해 도입되었다. 당시 독일은 급속한 경제성장과 함께 빈곤, 질병, 실업 등 다양한 사회문제가 발생했다. 이에 비스마르크 수상은 사회문제 해결을 위해 사회보험제도를 도입하여 노동자들의 생활안정을 도모하고자 했다. 이는 사회통합과 정치적 안정을 위한 정책적 노력이었다고 볼 수 있다.
2. 독일 비스마르크 사회입법 제정 목적

비스마르크 사회입법의 주요 목적은 노동자들의 생활안정과 사회통합을 도모하는 것이었다. 당시 독일 사회에서 노동자들의 빈곤, 질병, 실업 등 다양한 문제가 발생하면서 사회적 불안이 고조되었다. 이에 비스마르크 수상은 사회보험제도 도입을 통해 노동자들의 생활을 보장하고, 나아가 사회통합을 달성하고자 했다. 또한 이를 통해 사회적 갈등을 해소하고 정치적 안정을 도모하고자 했다.
3. 독일 비스마르크 사회입법 성격

비스마르크 사회입법은 국가가 주도적으로 사회보험제도를 도입한 것으로, 그 성격은 다음과 같다. 첫째, 국가가 주도적으로 사회보험제도를 도입하여 노동자들의 생활을 보장하고자 했다는 점에서 국가개입주의적 성격을 지닌다. 둘째, 노동자들의 생활안정과 사회통합을 목적으로 했다는 점에서 사회정책적 성격을 지닌다. 셋째, 정치적 안정을 도모하고자 했다는 점에서 정치적 성격도 지닌다고 볼 수 있다.
4. 독일 비스마르크 사회입법 운영원칙

비스마르크 사회입법의 주요 운영원칙은 다음과 같다. 첫째, 강제가입 원칙으로, 일정 소득 수준 이하의 노동자들은 의무적으로 사회보험에 가입해야 했다. 둘째, 보험료 분담 원칙으로, 노동자와 사용자가 보험료를 공동 부담했다. 셋째, 자치운영 원칙으로, 사회보험 운영에 노사 대표가 참여했다. 넷째, 국가 보조 원칙으로, 국가가 사회보험 재정을 일부 지원했다. 이러한 운영원칙을 통해 사회보험제도의 안정성과 지속가능성을 확보하고자 했다.
5. 독일 비스마르크 사회입법 주요 사회보험

비스마르크 사회입법에 따라 도입된 주요 사회보험은 다음과 같다. 첫째, 질병보험으로, 노동자들의 질병 발생 시 의료서비스와 현금급여를 제공했다. 둘째, 산재보험으로, 업무상 재해 발생 시 의료서비스와 보상금을 지급했다. 셋째, 노령연금보험으로, 노동자들의 노후소득을 보장했다. 넷째, 실업보험으로, 실업 발생 시 실업급여를 지급했다. 이러한 사회보험제도를 통해 노동자들의 생활안정을 도모하고자 했다.
6. 독일 비스마르크 사회입법이 복지국가에 미친 영향

비스마르크 사회입법은 복지국가 발전에 중요한 기반을 마련했다고 볼 수 있다. 첫째, 국가가 주도적으로 사회보험제도를 도입함으로써 복지국가 발전의 토대를 마련했다. 둘째, 노동자들의 생활안정과 사회통합을 도모하고자 했다는 점에서 복지국가의 핵심 가치를 실현하고자 했다. 셋째, 사회보험제도의 운영원칙인 강제가입, 보험료 분담, 자치운영 등은 복지국가 발전의 주요 특징이 되었다. 이처럼 비스마르크 사회입법은 복지국가 발전의 중요한 이정표가 되었다고 평가할 수 있다.

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