사회복지법이 발달하여도 여전히 복지사각지대가 발생한다

문서 내 토픽

• 1. 복지사각지대

  우리나라의 경우 1997년 외환위기 이후 2008년의 금융위기를 거치면서 '취약계층'은 고용·복지 정책의 핵심 정책대상으로 자리잡게 되었다. 그만큼 큰 규모의 공공(일반,기금)재정이 취약계층의 보호 및 자활지원에 투자되고 있는 상태이다. 그러나 오늘날 우리 사회(고용·복지)정책의 정책대상이 되는 '취약계층'은 법적,제도적으로 일관되게 정의되어 있지 않으며 단지 포괄하는 대상과 범위가 고용과 복지 영역이 다르고 동일한 영역 내에서도 정책과 프로그램에 따라서 각각 다르다. 정책대상에 대한 모호하고 다분화된 개념과 정의로 인하여 정책의 타겟팅(Targeting)이 명확하지 않아 정책과 제도의 효과성이 낮아지게 되고 재정투입의 효율성이 떨어지는 등의 부작용이 다수 존재하는 측면이 있다.

• 2. 복지정책의 필요성

  복지지출이 빠르게 증가하고 있음에도 불구하고, 적절한 복지혜택을 받지 못하는 사각지대 문제가 지속적으로 발생함에 따라, 사각지대 발굴 및 지원을 위한 정책적 노력이 작용하고 있는지 등을 고찰해봐야 한다. 생활고를 이유로 하는 가족사망 사건이 잇따라 발생하는 등 적절한 복지혜택을 받지 못하는 취약계층의 복지사각지대 문제가 지속되고 있는 만큼 본론에서는 복지정책의 필요성을 고찰해보기로 한다.

• 3. 사례 소개

  송파 세모녀 동반 자살 사건은 복지의 사각지대에서 일가족 동반 자살이라는 극단적 선택을 한 사례로, 많은 사람들에게 충격을 안기며 '세 모녀법' 입안 등을 추진하는 계기가 되었다. 송파 세모녀는 소득이 없지만, 건보료 지역가입자라는 이유만으로 높은 보험료를 부담해야 했다. 이를 위한 개정 움직임은 잠시뿐이었고 여전히 생활고를 비관한 자살이 잇따르는 등 해결기미를 보이지 않고 있으며, 경제적 어려움 등으로 길거리에 나앉는 노숙인들의 숫자 역시 증가하는 추세이다.

• 4. 자립의 한계와 사회복지지원의 필요성

  이런 상황은 개인의 과도한 부채나 복지의 실패라는 문제도 있지만, 공동체 의식의 부재 등과 같은 사적 안전망의 파괴도 큰 요인으로 자리한다. 옛날에는 어려움이 생기면 가족이나 친인척, 지인들이 도와줬지만, 지금은 그런 상호 부조가 거의 사라졌기 때문이다. 최근 우리사회는 한편으로는 급격한 인구학적 변화를 경험하고 있으며, 다른 한편으로는 경제와 산업구조의 급격한 변화를 경험하고 있다. 그리고 이 과정에서 경제?사회적 양극화가 심화되는 양상이 나타나고 있다. 노동자간 임금격차 및 계층간 소득격차가 확대되는 양상이 나타나고 있는 것이다. 그렇다면 이 양극화 현상의 한편에는 비정규?저임금 노동자, 소비침체로 사업에 어려움을 겪고 있는 영세자영업자, 일자리에서 배제된 실업자 등이 자리하고 있다.

• 5. 복지정책의 목적과 필요성

  사회복지정책은 사회생활을 영위해 나가는 데 필요한 인간의 기본적 욕구를 충족시키거나 사회문제를 해결하기 위한 목적으로 사회복지제도 및 프로그램을 만들고 가치를 권위적으로 배분하는 활동을 의미한다. 즉 국민복지라는 사회적 과제를 달성하기 위한 목적으로 이루어지는 국가의 정책이라 볼 수 있다. 생존권에 대한 조항을 1919년 바이마르(Weimar) 헌법에서 최초로 규정함으로써 헌법은 더욱 중요한 사회복지의 법원인 동시에 기본 근거가 되었다. 우리나라 헌법 제10조 행복추구권, 제32조 근로의 권리, 제33조 노동기본 3권, 제34조 인간다운 생활을 할 권리 등 사회복지의 범위와 규정을 한 최상위의 규범이 되었다.

• 6. 복지정책의 방향

  국민기초생활보장제도는 도입이후 다양한 측면에서 문제점이 나타나게 된다. 무엇보다 신자유주의 기조의 사회복지정책이 대두되는 전 세계적 움직임 속에서 한국 사회 역시 복지(Welfare)보다는 일(Work)을 통한 복지연계를 주장하는 측의 입지가 강화되기 시작하였다. 이를 토대로 국민기초생활보장제도 운영에서 가장 큰 문제점으로 지목되었던 것이 바로 근로연계 미흡 또는 근로의욕 저하이다. 또 다른 문제점으로는 기초보장의 사각지대가 발생하게 되었다. 생계 곤란으로 인한 자살 등의 사회문제가 빈번하게 발생하고 빈곤문제가 심화됨에 따라 기초생활보장제도의 혜택을 받지 못하는 극빈층에 대한 긴급보호대책을 마련해 나가야 한다. 즉 차상위 빈곤층에 대한 사각지대를 발굴하여 부양의무자 등의 수급자 선정기준 개선 및 차상위계층에 대한 보호방안 등을 관계부처와 협의하여 종합적인 빈곤대책 마련이 정책적으로 필요해 보인다.

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• 1. 복지사각지대

  복지사각지대는 복지 혜택을 받지 못하는 취약계층을 의미합니다. 이들은 경제적 어려움, 건강 문제, 사회적 고립 등으로 인해 삶의 질이 낮은 상황에 놓여 있지만 복지 서비스에서 소외되어 있습니다. 이는 복지 정책의 사각지대로 인해 발생하는 문제로, 정부와 지역사회가 이들을 발굴하고 지원하는 노력이 필요합니다. 특히 정보 접근성이 낮은 계층, 복잡한 신청 절차, 복지 서비스에 대한 인식 부족 등의 문제를 해결하기 위한 대책이 마련되어야 합니다. 이를 통해 복지 사각지대를 해소하고 모든 국민이 적절한 복지 혜택을 받을 수 있도록 해야 할 것입니다.

• 2. 복지정책의 필요성

  복지정책은 국민의 삶의 질 향상과 사회 통합을 위해 매우 중요합니다. 복지정책은 취약계층을 보호하고 사회적 안전망을 구축하여 모든 국민이 인간다운 삶을 영위할 수 있도록 지원합니다. 특히 저소득층, 노인, 장애인, 아동 등 취약계층에 대한 지원은 필수적입니다. 이를 통해 빈곤과 불평등을 해소하고 사회 통합을 이루어 나갈 수 있습니다. 또한 복지정책은 경제 성장과 발전에도 기여하여 국가 경쟁력 향상에 도움이 됩니다. 따라서 정부와 지역사회가 협력하여 체계적이고 지속가능한 복지정책을 수립하고 실행해 나가는 것이 중요합니다.

• 3. 사례 소개

  복지 사각지대에 놓인 사례로는 독거노인, 장애인 가구, 한부모 가정, 저소득 청년 등을 들 수 있습니다. 이들은 경제적 어려움, 건강 문제, 사회적 고립 등으로 인해 삶의 질이 낮은 상황에 놓여 있지만 복지 서비스에서 소외되어 있습니다. 예를 들어, 독거노인의 경우 건강 악화와 고독감으로 어려움을 겪고 있지만 복지 서비스 이용에 대한 정보 부족과 신청 절차의 복잡성으로 인해 지원을 받지 못하는 경우가 많습니다. 또한 장애인 가구는 의료비와 돌봄 비용의 부담으로 경제적 어려움을 겪고 있지만 적절한 지원을 받지 못하고 있습니다. 이처럼 복지 사각지대에 놓인 다양한 사례를 발굴하고 이들을 위한 맞춤형 지원 정책을 마련해야 할 것입니다.

• 4. 자립의 한계와 사회복지지원의 필요성

  자립의 한계와 사회복지지원의 필요성은 매우 중요한 문제입니다. 많은 취약계층이 경제적, 신체적, 사회적 어려움으로 인해 자립하기 어려운 상황에 놓여 있습니다. 예를 들어, 저소득 가구의 경우 생계비 부담으로 인해 자립이 어렵고, 장애인은 의료비와 돌봄 비용으로 인해 경제적 어려움을 겪고 있습니다. 또한 독거노인이나 한부모 가정 등은 사회적 고립과 돌봄 부족으로 인해 자립하기 어려운 상황에 놓여 있습니다. 이러한 취약계층에게 사회복지지원은 필수적입니다. 정부와 지역사회가 이들의 특성과 상황을 고려하여 맞춤형 지원 정책을 마련하고, 경제적, 의료적, 사회적 지원을 제공해야 합니다. 이를 통해 취약계층의 자립을 돕고 삶의 질을 향상시킬 수 있을 것입니다.

• 5. 복지정책의 목적과 필요성

  복지정책의 목적은 국민의 삶의 질 향상과 사회 통합을 이루는 것입니다. 이를 위해 복지정책은 다음과 같은 필요성을 가집니다. 첫째, 취약계층에 대한 보호와 지원을 통해 빈곤과 불평등을 해소하고 사회적 안전망을 구축합니다. 둘째, 노인, 장애인, 아동 등 사회적 약자에 대한 돌봄과 지원을 제공하여 이들의 삶의 질을 향상시킵니다. 셋째, 교육, 의료, 주거 등 기본적인 생활 서비스에 대한 접근성을 높여 모든 국민의 기본적 권리를 보장합니다. 넷째, 일자리 창출, 소득 보장 등을 통해 경제적 자립을 지원하여 사회 통합을 도모합니다. 이처럼 복지정책은 국민의 삶의 질 향상과 사회 통합을 위해 필수적이며, 정부와 지역사회가 협력하여 체계적이고 지속가능한 정책을 수립해야 할 것입니다.

• 6. 복지정책의 방향

  복지정책의 방향은 다음과 같이 제시될 수 있습니다. 첫째, 취약계층에 대한 보편적 복지 서비스 제공입니다. 이를 통해 모든 국민이 기본적인 생활 서비스를 누릴 수 있도록 해야 합니다. 둘째, 맞춤형 복지 서비스 확대입니다. 개인과 가구의 특성과 상황을 고려하여 차별화된 지원을 제공함으로써 실효성 있는 복지 정책을 수립해야 합니다. 셋째, 지역사회 중심의 복지 체계 구축입니다. 지역 특성과 주민 needs에 기반한 복지 서비스를 제공하여 지역 간 격차를 해소하고 주민 참여를 활성화해야 합니다. 넷째, 복지 전달 체계의 효율화입니다. 복잡한 신청 절차와 정보 부족 등의 문제를 해결하여 복지 서비스에 대한 접근성을 높여야 합니다. 이와 같은 방향으로 복지정책을 수립하고 실행한다면 국민의 삶의 질 향상과 사회 통합을 이룰 수 있을 것입니다.