고용보험 급여전달체계의 현황과 개선방안

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• 1. 고용보험제도의 의의

  고용보험은 실직근로자에게 실업급여를 지급하는 전통적 의미의 실업보험사업 외에 적극적인 취업알선을 통한 재취업의 촉진과 근로자의 고용안정을 위한 고용안정사업과 근로자 직업능력개발사업 등을 상호 연계하여 실시하는 사회보험제도이다. 따라서 실업보험은 단순하게 실직자의 생계를 지원하는 사후적 소극적인 사회보장제도에 그치는 반면, 고용보험은 실직자에 대한 생계지원은 물론 재취업을 촉진하고 더 나아가 실업의 예방 및 고용안정, 노동시장의 구조개편, 직업능력개발을 강화하기 위한 사전적 적극적 차원의 종합적인 노동시장정책의 수단이라고 할 수 있다.

• 2. 고용보험제도의 역사

  고용보험제도는 실업보험제도와 어느 정도 차이를 가진다. 실업보험제도는 노동자의 비자발적 실업에 대해 일정액의 실업보험금을 지급함으로써 노동자의 생활안정을 도모하는 사후 대책적 의미를 가지는 사회보험을 의미한다. 반면 고용보험제도는 이러한 실업보험의 요소들 외에 노동자의 능력 계발과 적극적인 취업알선을 통해 고용구조를 개선하는 노동시장 정책적인 의미를 동시에 내포하는 사회보험제도를 말한다. 19C 중반부터 유럽에서는 일부노조를 중심으로 실업에 대비한 근로자들의 자발적인 실업 공제기금제도가 시작되었는데 이것을 고용보험제도의 출발점으로 볼 수 있다.

• 3. 한국의 고용보험 현실

  우리나라에서 사회보험 제도는 사회적으로 어느 정도 경제적인 능력과 역량을 가지고 있는 노동자들이 90년대 후반부터 대기업이나 전문 직종에 종사하는 사람들 위주로 진행되어 왔다. 이로 인해 사회적으로 취약한 소규모 사업장이나 영세 자영업자, 그리고 비정규직 노동자들에게는 그 혜택을 오랫동안 받지 못한 상태였다. 또한 현재 일용직 근로자, 자영업자 및 무급 가족종사자, 그리고 신규 실업자인 경우에는 여전히 고용보험의 적용에서 제외되고 있는데 이들에 대한 적용 방안이 쟁점이 되고 있다.

• 4. 공적 사회복지 전달체계의 문제점

  공적 사회복지 전달체계의 문제점은 조직구조상의 문제가 중요한데, 이러한 조직구조상의 문제는 프로그램 운영과 프로그램 평가 면에도 영향을 미치게 된다. 구체적으로는 일선 행정체계의 획일성, 상의하달식의 수직적 체계, 복지업무의 분절적 관리, 전문성 부족, 사회복지 관련 위원회와 위원의 활동부진 등의 문제점이 있다.

• 5. 사적 사회복지 전달체계의 문제점

  사적 사회복지 전달체계의 문제점으로는 조직구조상의 문제점, 관리운영상의 문제점, 전달인력상의 문제점 등이 있다. 구체적으로는 정부 의존도가 높아 자율성과 창의성이 제약되는 점, 생활시설의 재정 및 전문인력 부족, 협의기구의 역할 미약, 열악한 근무여건으로 인한 전문인력 확보의 어려움 등이 지적된다.

• 6. 개선 방안

  개선 방안으로는 사회복지사무소 개업 허용, 전문사회복지사제도 법제화, 사회복지사 자격증 소지자의 활용 방안 모색, 한국복지사회협회의 역할 강화, 정보복지서비스 확대 등이 제시되고 있다. 이를 통해 사회복지서비스 전달체계의 전문성과 효율성을 제고할 수 있을 것으로 기대된다.

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• 1. 고용보험제도의 의의

  고용보험제도는 실업자에게 실업급여를 지급하여 생활안정을 도모하고, 재취업을 지원함으로써 실업으로 인한 개인과 사회의 부담을 완화하는 중요한 사회안전망입니다. 이를 통해 실업자의 생활안정과 재취업 촉진, 기업의 인력 유지 및 경쟁력 제고, 그리고 국가 경제의 안정화에 기여할 수 있습니다. 따라서 고용보험제도는 실업자 보호와 고용 안정화를 위한 핵심적인 정책수단이라고 할 수 있습니다.

• 2. 고용보험제도의 역사

  한국의 고용보험제도는 1995년 7월 1일 도입되었습니다. 이전에는 실업자에 대한 사회안전망이 부재했기 때문에 실업으로 인한 개인과 사회의 부담이 컸습니다. 고용보험제도 도입 이후 실업자에게 실업급여를 지급하고 재취업을 지원하는 등 실업 문제에 대한 국가의 개입이 이루어졌습니다. 이를 통해 실업자의 생활안정과 재취업 촉진, 기업의 인력 유지 및 경쟁력 제고, 그리고 국가 경제의 안정화에 기여할 수 있게 되었습니다. 고용보험제도는 지속적으로 발전해 왔으며, 앞으로도 실업자 보호와 고용 안정화를 위한 핵심적인 정책수단으로 역할을 할 것으로 기대됩니다.

• 3. 한국의 고용보험 현실

  한국의 고용보험제도는 도입 이후 지속적으로 발전해 왔지만, 여전히 몇 가지 과제를 안고 있습니다. 첫째, 고용보험 적용 대상이 상대적으로 좁아 비정규직 근로자, 영세 자영업자 등 취약계층의 보장이 미흡한 편입니다. 둘째, 실업급여 수준과 지급 기간이 선진국에 비해 낮은 편이어서 실업자의 생활안정에 한계가 있습니다. 셋째, 재취업 지원 서비스가 충분하지 않아 실업자의 재취업 촉진에 어려움이 있습니다. 이러한 문제점들을 개선하기 위해서는 고용보험 적용 대상 확대, 실업급여 수준 및 지급 기간 확대, 재취업 지원 서비스 강화 등의 노력이 필요할 것으로 보입니다.

• 4. 공적 사회복지 전달체계의 문제점

  한국의 공적 사회복지 전달체계는 여러 가지 문제점을 안고 있습니다. 첫째, 중앙정부와 지방정부 간 역할 분담이 명확하지 않아 서비스 중복과 사각지대가 발생하고 있습니다. 둘째, 복지 전달 과정에서 관료주의적 행태와 경직성이 나타나 서비스의 효율성과 접근성이 떨어지고 있습니다. 셋째, 복지 전달 인력의 전문성과 처우가 미흡하여 서비스의 질적 수준이 낮은 편입니다. 넷째, 복지 정보와 자원에 대한 접근성이 낮아 수요자의 체감도가 낮은 편입니다. 이러한 문제점들을 개선하기 위해서는 중앙-지방 간 역할 분담 명확화, 전달체계의 유연성 제고, 복지 인력의 전문성과 처우 개선, 정보 접근성 향상 등의 노력이 필요할 것으로 보입니다.

• 5. 사적 사회복지 전달체계의 문제점

  한국의 사적 사회복지 전달체계 또한 여러 가지 문제점을 안고 있습니다. 첫째, 민간 복지 기관의 재정 기반이 취약하여 서비스의 지속성과 안정성이 낮은 편입니다. 둘째, 민간 복지 기관 간 연계와 협력이 부족하여 서비스의 중복과 사각지대가 발생하고 있습니다. 셋째, 민간 복지 기관의 전문성과 투명성이 부족하여 서비스의 질적 수준이 낮은 편입니다. 넷째, 민간 복지 기관에 대한 정부의 지원과 규제가 미흡하여 서비스의 형평성과 공공성이 낮은 편입니다. 이러한 문제점들을 개선하기 위해서는 민간 복지 기관의 재정 기반 강화, 기관 간 연계와 협력 증진, 전문성과 투명성 제고, 정부의 지원과 규제 강화 등의 노력이 필요할 것으로 보입니다.

• 6. 개선 방안

  한국의 사회복지 전달체계 개선을 위해서는 다음과 같은 방안이 필요할 것으로 보입니다. 첫째, 중앙정부와 지방정부 간 역할 분담을 명확히 하고, 복지 전달 과정의 유연성과 효율성을 제고해야 합니다. 둘째, 복지 전달 인력의 전문성과 처우를 개선하고, 복지 정보와 자원에 대한 접근성을 높여야 합니다. 셋째, 민간 복지 기관의 재정 기반을 강화하고, 기관 간 연계와 협력을 증진시켜야 합니다. 넷째, 민간 복지 기관의 전문성과 투명성을 제고하고, 정부의 지원과 규제를 강화해야 합니다. 이와 같은 노력을 통해 공적 및 사적 사회복지 전달체계의 문제점을 개선하고, 보다 효과적이고 효율적인 사회복지 서비스 제공이 가능할 것으로 기대됩니다.