보편(제도) 복지와 선별(보편)복지의 개념 정리 및 정책 예시

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문서 내 토픽

• 1. 보편적 복지

  보편적 복지는 사회의 구성원 모두가 이용할 수 있는 형태의 사회복지정책 또는 서비스를 말한다. 복지 서비스를 이용하는 대상에 대해 별도의 기준을 두고 있지 않기 때문에 보편적 복지는 적극적 복지 또는 전체 복지라고 불리기도 한다. 보편적 복지는 일반적으로 사회 구성원들의 삶의 질과 관련된 부분을 담당하며, 인간다운 생활수준의 보장을 넘어 자녀 보육, 간병, 문화·여가 생활 등까지 정책의 범위에 두고 있다. 보편적 복지는 주로 국가에 의해 시행되며, 소요되는 예산을 국가의 재정에서 조달하게 된다.

• 2. 선별적 복지

  선별적 복지는 보편적 복지와는 다르게 시장경제의 원리를 바탕으로 운영된다. 개인이 삶을 유지하는데 필요한 모든 상품은 시장에서의 거래를 통해 획득해야 하는 것으로 여기며, 이러한 시장의 원리에서 스스로 삶을 유지하기 어려운 일부의 대상자들에게만 심사를 거쳐 복지를 제공한다. 선별적 복지에서 다루는 서비스의 내용은 주로 의료, 식품, 주거와 같이 생활과 밀접한 요소들이 제공된다. 선별적 복지는 주로 공공부조의 성격을 가지며, 대부분 국가에 의해 조세 등의 과정을 거쳐 재원이 조달된다.

• 3. 누리과정

  우리나라에서 시행되는 가장 대표적인 보편적 복지로는 어린이집에서 진행되고 있는 누리과정이 있다. 누리과정은 만 3-5세 유아들이 유치원 혹은 어린이집에서 생애주기에 맞는 적절한 발달을 성취할 수 있도록 국가에서 교육과정을 제공함과 동시에 해당 교육시설을 다니는데 필요한 비용을 제공하는 것을 말한다. 누리과정은 소득이나 가정형편 등의 조건 없이 누구나 국가로부터 교육비를 지원받을 수 있다는 측면에서 보편적 복지의 맥락에 속한다.

• 4. 기초생활보장제도

  기초생활보장제도는 우리나라에서 시행되고 있는 공공부조의 가장 기본적인 형태이다. 기초생활보장제도의 수급권자가 되기 위해서는 현재 개인의 소득, 재산, 부양가족 등에 대해 심사를 받는 과정이 필요하다. 국가의 도움이 필요하지 않다고 판단되는 경우에는 기초생활보장제도로부터 혜택을 제공받을 수 없으며, 이러한 모습은 기초생활보장제도가 선별적 복지의 특성을 가진다고 볼 수 있다.

• 5. 보편적 복지와 선별적 복지의 비교

  보편적 복지는 사회 구성원 모두를 대상으로 하며, 인간다운 생활수준의 보장을 넘어 자녀 보육, 간병, 문화·여가 생활 등까지 정책의 범위에 두고 있다. 반면 선별적 복지는 자립 가능성을 평가하는 심사 과정을 거쳐 일부 대상자에게만 복지를 제공한다. 보편적 복지는 국가 재정에 큰 부담을 주지만 행정 비용은 상대적으로 적게 발생하는 반면, 선별적 복지는 행정 비용이 많이 들지만 전체 사회적 비용은 적게 든다.

• 6. 보편적 복지와 선별적 복지의 정책 방향

  우리나라에서는 보편적 복지와 선별적 복지 가운데 어떤 노선을 중심적으로 추구할 것인지에 대해 지속적으로 논쟁이 벌어지고 있다. 필자는 우리나라가 궁극적으로 북유럽형의 보편적 복지를 추구해야 한다고 생각한다. 비록 현재 경기침체로 인해 보편적 복지 정책 추진에 어려움이 있지만, 중산층 몰락과 빈민층 증가 등의 문제를 해결하기 위해서는 모든 국민이 보편적으로 누릴 수 있는 복지정책의 확충이 필요하다. 이를 위해 고소득층에 대한 조세 부담 확대 등을 통해 부의 재분배가 이루어질 수 있도록 해야 할 것이다.

Easy AI와 토픽 톺아보기

• 1. 보편적 복지

  보편적 복지는 모든 국민에게 기본적인 생활을 보장하는 제도로, 이를 통해 사회적 불평등을 해소하고 국민의 삶의 질을 향상시킬 수 있습니다. 보편적 복지는 국가가 모든 국민에게 교육, 의료, 주거, 노후 등의 기본적인 서비스를 제공하는 것을 의미합니다. 이를 통해 국민들의 기본적인 생활을 보장하고, 사회적 약자를 보호할 수 있습니다. 또한 보편적 복지는 국민의 삶의 질 향상과 더불어 사회 통합에도 기여할 수 있습니다. 다만 재정적 부담이 크다는 단점이 있어 이에 대한 대책 마련이 필요할 것으로 보입니다.

• 2. 선별적 복지

  선별적 복지는 경제적 능력이 부족한 저소득층이나 취약계층에게 선별적으로 복지 혜택을 제공하는 제도입니다. 이를 통해 한정된 재정 자원을 효율적으로 활용할 수 있고, 복지 혜택이 실제 필요한 계층에게 집중될 수 있습니다. 또한 선별적 복지는 개인의 자립심과 책임감을 높일 수 있다는 장점이 있습니다. 하지만 선별적 복지는 사회적 약자에 대한 차별과 배제의 문제가 발생할 수 있으며, 복지 사각지대가 발생할 수 있다는 단점이 있습니다. 따라서 선별적 복지 정책을 시행할 때는 이러한 문제점을 최소화하기 위한 노력이 필요할 것으로 보입니다.

• 3. 누리과정

  누리과정은 만 3~5세 아동을 대상으로 하는 국가 수준의 공통 교육·보육과정으로, 이를 통해 모든 유아에게 균등한 교육 기회를 제공하고자 하는 제도입니다. 누리과정은 유아의 전인적 발달을 도모하고, 교육 격차를 해소하는 데 기여할 수 있습니다. 또한 무상 교육·보육 지원을 통해 가정의 경제적 부담을 줄일 수 있다는 점에서 긍정적인 평가를 받고 있습니다. 다만 누리과정 예산 편성과 집행에 있어 중앙정부와 지방정부 간 갈등이 발생하는 등의 문제점이 지적되고 있어, 이에 대한 개선이 필요할 것으로 보입니다.

• 4. 기초생활보장제도

  기초생활보장제도는 생활이 어려운 저소득 가구에게 최저생활을 보장하기 위한 제도입니다. 이를 통해 국민의 인간다운 생활을 보장하고, 빈곤층의 자립을 지원할 수 있습니다. 기초생활보장제도는 생계, 의료, 주거, 교육 등 다양한 영역에서 지원을 제공하여 저소득 가구의 생활 안정을 도모하고 있습니다. 또한 부양의무자 기준 완화 등 제도 개선을 통해 사각지대를 해소하려는 노력도 이루어지고 있습니다. 다만 여전히 부족한 급여 수준과 엄격한 자산 기준 등으로 인해 실질적인 도움을 받지 못하는 가구가 많다는 한계가 있어, 이에 대한 개선이 필요할 것으로 보입니다.

• 5. 보편적 복지와 선별적 복지의 비교

  보편적 복지와 선별적 복지는 각각 장단점을 가지고 있습니다. 보편적 복지는 모든 국민에게 기본적인 생활을 보장하여 사회적 불평등을 해소하고 국민의 삶의 질을 향상시킬 수 있지만, 재정적 부담이 크다는 단점이 있습니다. 반면 선별적 복지는 한정된 재정 자원을 효율적으로 활용할 수 있고, 복지 혜택이 실제 필요한 계층에게 집중될 수 있지만, 사회적 약자에 대한 차별과 배제의 문제가 발생할 수 있습니다. 따라서 보편적 복지와 선별적 복지의 장점을 적절히 조화시키는 것이 중요할 것으로 보입니다. 이를 위해서는 복지 정책의 대상과 수준, 재원 마련 등에 대한 종합적인 검토와 논의가 필요할 것으로 판단됩니다.

• 6. 보편적 복지와 선별적 복지의 정책 방향

  보편적 복지와 선별적 복지의 정책 방향은 국가의 재정 여건, 사회적 합의, 복지 수요 등을 종합적으로 고려하여 결정되어야 할 것입니다. 보편적 복지는 모든 국민의 기본적인 생활을 보장하여 사회 통합과 형평성 제고에 기여할 수 있지만, 재정적 부담이 크다는 한계가 있습니다. 반면 선별적 복지는 한정된 재원을 효율적으로 활용할 수 있지만, 사각지대 발생 등의 문제가 있습니다. 따라서 보편적 복지와 선별적 복지의 장점을 적절히 조화시키는 것이 중요할 것으로 보입니다. 이를 위해서는 복지 수요와 재정 여건을 면밀히 분석하고, 이해관계자들의 의견을 수렴하여 균형 잡힌 정책 방향을 수립해야 할 것입니다. 또한 보편적 복지와 선별적 복지의 조화를 위해서는 복지 전달 체계의 효율화, 복지 사각지대 해소 등 다각도의 노력이 필요할 것으로 판단됩니다.