사회복지법제와실천_사회보장급여 이용 수급자 발굴에 관한 법률 입법 배경과 목적, 복지사각지대 개선을 위한 방안

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1. 사회보장급여 이용·수급자 발굴에 관한 법률의 정의와 입법 배경

사회보장급여 이용·수급자 발굴에 관한 법률에서는 사회보장급여를 필요로 하는 모든 개인이 자발적으로 신청할 권리를 가지고 있음을 명시하고 있다. 이를 바탕으로, 보장기관은 급여의 필요성에 대한 충분한 안내와 상담을 제공해야 하며, 급여 대상에서 누락되지 않도록 적극적인 발굴 작업에 착수해야 한다. 또한, 국민의 다양한 복지 요구를 충족시키기 위해 생애주기별로 필요한 사회보장급여가 공정하고 투명하며 적정하게 제공될 수 있도록 노력해야 한다. 이와 함께, 보장기관은 「사회복지사업법」 제2조 제3호 및 제4호에 따른 사회복지법인, 시설 등과의 협력을 통해 효과적인 복지 혜택 및 서비스의 연계 제공에 힘써야 한다. 사회보장 정책 및 관련 제도의 수립과 시행을 통해 국민이 사회보장급여를 편리하게 이용할 수 있도록 하는 것이 중요하며, 지역별 사회보장 수준의 균등한 실현을 위해 노력해야 한다.
2. 사회보장급여 이용·수급자 발굴에 관한 법률의 필요성과 목적

사회보장급여는 국가가 국민의 기본적 생활의 보장과 사회적 위험으로부터 보호하기 위한 중요한 수단으로서, 개인의 존엄성을 유지할 뿐만 아니라 사회적 약자를 보호함으로써 사회 전체의 안정과 발전에 기여한다. 그런데도, 정보 부족이나 접근성 문제로 인해 필요한 급여를 신청하지 못하는 경우가 발생하고 있으며, 이는 복지 사각지대로 이어진다. 이러한 복지 사각지대를 해소하고 모든 국민이 공평하게 급여를 받을 수 있도록 이용자 및 수급자 발굴이 필요하다. 정확한 발굴과 지원을 통해 사회보장제도의 효율성을 높이고, 국민 각자가 처한 어려움에 더욱 맞는 형태의 도움을 제공할 수 있다. 이는 전체 사회의 복지 수준을 향상하고, 사회적 공평성을 실현하는 데 필수적인 조치라고 할 수 있다.
3. 복지 사각지대 해소를 위한 정책 현황

과거에는 주로 공공부조 대상자 중심으로 기초생활보장 수급자를 발굴하고 방문하는 방식으로 문제에 접근해 왔으나 '찾아가는 보건복지 서비스'를 통해 법정 및 민간 일제 조사, 사업체 통계조사, 주거 취약계층을 대상으로 한 여관 및 여인숙 조사, 독거노인 전수조사, 주민등록 일제 조사, 복지관의 지역 욕구 조사, 인구통계조사 등 다양한 방법을 통해 복지 소외계층을 적극적으로 발굴하고 있다. 또한 2018년에 도입된 명예 사회복지공무원 제도와 2023년에 발표된 '촘촘한 위기가구 발굴 대책'을 통해 복지 사각지대에 놓인 개인과 가구를 발굴하고 지원하기 위한 노력을 기울이고 있다.
4. 법률적 개선에 따른 실천 방안

기초생활보장에는 생계와 의료, 주거, 교육 등이 포함되는데, 현재는 개별 급여 단위로 신청하지만, 이를 포괄적으로 기초생활보장을 신청하는 방식으로 전환해야 한다. 그리고 보장 구분 단위를 통합하고 사회보장급여 신청서와 사회서비스 신청서를 통합하는 것이 필요하다. 또한 거주지에서 정보 시스템을 통한 복지급여 신청 및 의뢰가 관할지로 이어지는 정보 처리 체계의 통합이 필요하며, 복지시설을 통해 복지급여 신청이나 의뢰가 관할지로 연계되는 신청 체계에 대한 정보 인프라 마련이 중요할 것이다.

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1. 주제2: 사회보장급여 이용·수급자 발굴에 관한 법률의 필요성과 목적

사회보장급여 이용·수급자 발굴에 관한 법률의 필요성은 크게 두 가지로 볼 수 있습니다. 첫째, 복지 사각지대에 놓인 취약계층의 존재와 이들에 대한 지원 부족입니다. 이들은 경제적, 신체적, 사회적 어려움을 겪고 있지만 제도권 밖에 있어 적절한 지원을 받지 못하고 있습니다. 둘째, 복지 사각지대 해소를 위한 체계적이고 지속적인 정책 수단의 부재입니다. 이 법은 이러한 문제를 해결하고자 제정되었으며, 그 목적은 복지 사각지대에 놓인 국민의 기본적 생활을 보장하고 삶의 질을 향상시키는 것입니다. 이를 위해 국가와 지방자치단체의 책무를 명시하고 다양한 정책 수단을 제시하고 있습니다.
2. 주제4: 법률적 개선에 따른 실천 방안

사회보장급여 이용·수급자 발굴에 관한 법률의 실효성을 높이기 위해서는 다음과 같은 실천 방안이 필요할 것으로 보입니다. 첫째, 국가와 지방자치단체의 책무 이행을 위한 구체적인 실행 계획 수립이 필요합니다. 이를 통해 복지 사각지대 발굴 및 지원 체계를 체계적으로 구축할 수 있을 것입니다. 둘째, 지역 단위의 협력 체계 강화가 필요합니다. 지역사회 내 다양한 기관과 단체가 협력하여 복지 사각지대를 발굴하고 지원할 수 있는 체계를 마련해야 합니다. 셋째, 복지 사각지대 대상자에 대한 맞춤형 서비스 제공이 필요합니다. 단순한 현금 지원을 넘어 대상자의 특성과 욕구에 맞는 통합적인 서비스를 제공해야 할 것입니다. 이와 같은 실천 방안을 통해 사회보장급여 이용·수급자 발굴에 관한 법률의 실효성을 높일 수 있을 것으로 기대됩니다.

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